以改革促開放，提升對外開放優(yōu)勢。充分利用對外開放的基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢，深化對外開放體制改革創(chuàng)新，當(dāng)好東北開放龍頭和北方開放門戶。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的龍頭地位、在貫徹國家戰(zhàn)略中的排頭兵作用，將其建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境最佳的改革開放先行區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。加大保稅區(qū)對東北地區(qū)的輻射力度，建設(shè)功能齊全、開放度高、政策優(yōu)惠的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。把高新園區(qū)打造成以知識經(jīng)濟(jì)為特征的高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，成為全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市的核心區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放，形成全方位對外開放新格局。同時，主動為東北腹地服務(wù)，充分發(fā)揮輻射帶動作用，為腹地對外開放打造平臺，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動、合理配置，促進(jìn)東北地區(qū)加速融入國際經(jīng)濟(jì)體系。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，推動大連和腹地企業(yè)開展境外資源合作開發(fā)、國際技術(shù)合作、國際并購融資、國際人才交流，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際競爭力。中央提出，大連要建設(shè)成為東北亞國際航運(yùn)中心、東北亞國際物流中心、區(qū)域性金融中心。加快這“三個中心”建設(shè)，關(guān)鍵在于形成開放型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要重點發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。努力增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對提升城市功能的基礎(chǔ)性作用，使其成為大連新時期發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。把大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全球產(chǎn)業(yè)體系中進(jìn)行布局和謀劃，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，立足自主創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加速聚集，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)筑以綠色產(chǎn)業(yè)為方向、以高新技術(shù)為引領(lǐng)、以集群發(fā)展為特征、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支柱，具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮大連現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的示范、輻射和帶動作用，推動遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶乃至東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一是加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，重點培育核電及裝備、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、半導(dǎo)體照明、新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。二是做大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。堅持調(diào)整、優(yōu)化和提高相結(jié)合，以研發(fā)、創(chuàng)新和增值為重點，拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。以產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)、造船及海洋工程、大型石化、電子信息及軟件和服務(wù)外包等世界級產(chǎn)業(yè)基地。三是壯大領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動骨干企業(yè)跨國界、跨地區(qū)、跨所有制重組，推動企業(yè)發(fā)展向研發(fā)和國際營銷環(huán)節(jié)升級，發(fā)展一批超百億規(guī)模、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和在國內(nèi)外有影響力的龍頭企業(yè)。四是提高企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)一批高水平的實驗室、工程中心和中試基地，完善企業(yè)與科研院所的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、面向國內(nèi)外市場的開放型創(chuàng)新體系。
（作者為中共遼寧省委常委、大連市委書記）
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