被借調(diào)人員的借調(diào)期間、工資福利、人事關系乃至借調(diào)期滿之后的處遇等，都可以通過法定的規(guī)范予以規(guī)定，也可以確立合同制，在借調(diào)合同中予以明確，同時，針對被借調(diào)人員的權(quán)利利益往往容易受到侵害或者被忽視的現(xiàn)狀，應當完善相應的權(quán)利救濟機制。為了解決因借調(diào)而產(chǎn)生的冗員，目前許多部門采取了“清退”做法。從信賴保護的角度來看，這種做法似乎欠妥。但是，從公務員法治的角度來看，這種做法又具有其很強的合法性甚至合理性。因此，針對這種情況而建構(gòu)相應的補償機制或者相應的過渡轉(zhuǎn)換機制，也就成為了制度建設必不可少的重要一環(huán)。但是，我們強調(diào)對被借調(diào)人員的權(quán)利救濟，絕不意味著“借調(diào)”一定時期以后就應當“正式調(diào)入”借調(diào)單位?！敖枵{(diào)”，借過是要“還”的，豈可據(jù)為己有？要正式調(diào)入，則必須走“調(diào)任”的交流途徑。通過“借調(diào)”而調(diào)入的情形，從公務員法治和公平正義理念的角度來說，應當是越少越好。
（作者系中國人民大學法學院教授、博導）
曾經(jīng)被借調(diào)的名人（延伸閱讀）
陳錫文：2003年后，任中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村小組領導小組成員兼辦公室主任，中央黨的建設工作領導小組成員。1994年至1998年被借調(diào)在中央財經(jīng)領導小組辦公室工作。
梁保華：現(xiàn)任省委副書記、江蘇省省長。先后在太倉縣新湖公社勞動鍛煉，借調(diào)蘇州地委報社工作；1970年1月太倉縣委工作人員、縣委辦公室副主任。
王岐山：1982年，中共中央書記處農(nóng)村政策研究室借調(diào)走了王岐山，從此他步上從政之路，官至國務院副總理。
曾蔭權(quán)：1977年升任高級政務官，借調(diào)馬尼拉亞洲開發(fā)銀行工作，研究菲律賓和孟加拉的供水系統(tǒng)及鐵路發(fā)展計劃。
周濤：2005年6月接受了北京奧組委的邀請，離開央視主持人崗位，任新聞中心綜合處副處長，在奧運會結(jié)束后被任命為中央電視臺文藝中心副主任。
- 2005-06-07國親之間掀風波 借調(diào)不歸者將注銷黨籍
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