中共中央黨校博導、黨建部原主任陳登才教授

黨的十七大吹響了奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的進軍號。對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程作出總體部署。兩年來，國際國內形勢的新變化，給黨的建設提出新的要求。今年3月，中共中央政治局、政治局常委會決定黨的十七屆四中全會重點研究加強和改進新形勢下黨的建設問題。經過半年的調查研究和文件的起草，9月15日至18日，十七屆四中全會正式審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

為加強對《決定》精神的學習、貫徹和落實，記者采訪了中共中央黨校博導、原黨建部主任，中共中央實施“馬工程”，經典作家關于馬克思主義政黨建設基本觀點課題研究首席專家陳登才教授。

《決定》再次聚焦黨建基于四個重要因素

記者：從1994年9月的十四屆四中全會到2009年9月的十七屆四中全會，為何時隔15年，中央委員會再次以加強和改進新形勢下黨的建設為主題呢？

陳登才：為什么這次全會要以加強和改進新形勢下黨的建設為主題呢？主要基于以下四個重要因素：一是要實現(xiàn)十七大提出的在新的時代條件下全面建設小康社會的新要求，加快推進社會主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍圖，必須進一步從戰(zhàn)略上研究加強和改進黨的建設；二是要應對國際金融危機蔓延的沖擊，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，更加要求進一步發(fā)揮好黨委領導核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，共產黨員先鋒模范作用；三是要鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，要求進一步采取加強和改進黨的建設的有效舉措；四是要抓緊解決黨內存在的不符合黨的性質宗旨、不適應新形勢要求的六方面突出問題，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步加大黨的建設工作力度。

我們黨成立88年，執(zhí)政60年，領導改革開放30年，堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，實現(xiàn)了三大歷史性的轉變：從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制和封閉半封閉到充滿活力的社會主義市場經濟體制和全方位開放的歷史性轉變。在這個歷史進程中，我們黨隨之成為領導人民掌握全國政權，改革開放建設和發(fā)展中國特色社會主義的執(zhí)政黨。60年來，我們黨經受了并將繼續(xù)經受四大考驗：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環(huán)境考驗。這都表明，我們黨是一個馬克思主義的執(zhí)政黨，黨和國家取得了舉世矚目的成就，黨和人民發(fā)生了歷史性變化，根本改變了中華民族的命運。沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，這是實踐證明了的客觀真理。辦好中國的事情，關鍵在黨。然而，黨在一個十幾億人口的發(fā)展中大國里，領導全國各族人民建設和發(fā)展中國特色社會主義，其艱巨性、復雜性、繁重性是世所罕見的。黨面臨的四大考驗仍然是長期的、復雜的、嚴峻的。落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。況且，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。全黨同志必須常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，在國內外各種風險和考驗中，始終成為全國人民的主心骨，始終走在時代前，始終成為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

所以，這次全會通過的《決定》符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，體現(xiàn)新形勢下加強和改進黨的建設的迫切需要，反映了全黨為建設好我們馬克思主義執(zhí)政黨的共同心愿和堅強意志。

四個方面說明《決定》是指導黨的建設的綱領性文獻

記者：為何說《決定》是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文獻？

陳登才：說它是一個綱領性文獻，主要是從以下四個方面考慮的。

（一）《決定》貫通黨的十七大精神，全面貫徹十七大關于黨的建設的總體部署，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這四個“著眼于”反映中共中央把推進黨的建設偉大工程和黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維。在進一步發(fā)展中國特色社會主義的重要戰(zhàn)略機遇期，進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。既研究解決黨的建設帶戰(zhàn)略性、根本性的重大理論和實際問題，有很強的思想性、指導性，又體現(xiàn)全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，充分體現(xiàn)了中共中央精心解決好建設什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設黨的基本問題，包括黨的建設總目標、“五位一體”建設黨的總布局和提高科學化水平的新要求等。

（二）《決定》對黨在執(zhí)政60年的實踐中自身建設的基本經驗作出六個“堅持”的科學概括，形成在新形勢下加強和改進黨的建設的重要指導原則，同《決定》提出新形勢下黨的建設六項主要任務，是相互貫通的，都是為了推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，不斷提高科學化水平。有很強的理論性和現(xiàn)實的針對性。

（三）《決定》在科學理論指導下，推進黨建實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和黨建工作創(chuàng)新的新部署、新舉措、新要求，富有可操作性，實踐將進一步證明它是一個“有效、管用”的文件。

（四）《決定》形成過程是黨和人民的智慧結晶，凝聚全黨的共識，是貫徹黨的群眾路線，堅持領導和群眾相結合，總結運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設基本經驗的綱領性文件。

馬克思主義執(zhí)政黨建設的六條基本經驗

記者：我們黨在長期執(zhí)政的實踐中探索形成了馬克思主義執(zhí)政黨建設的基本經驗。請您為我們闡釋一下這些基本經驗。

陳登才：我們黨在長期執(zhí)政的實踐中，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經驗，借鑒其他一些執(zhí)政黨興衰成敗的經驗教訓，探索形成了馬克思主義執(zhí)政黨建設的基本經驗，《決定》科學概括為六個“堅持”：

一、堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平

這條基本經驗表明，我們黨具有善于堅持、運用馬克思主義立黨興黨、立國執(zhí)政、為民興國的強大優(yōu)勢。

我們黨始終以思想理論建設作為根本建設。只有把思想理論建設放在首位，才能保證黨在理論上的清醒和政治上的成熟堅定，即使出現(xiàn)失誤，也能運用科學的思想理論依靠黨和人民的智慧力量，加以糾正，從而提高全黨的馬克思主義水平。

堅持黨的思想路線是正確進行思想理論建設的必然要求。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中檢驗和發(fā)展真理。黨的思想路線不是小問題，而是關系黨和國家的前途命運的大問題。黨的思想路線是制定政治路線的基礎。正確的政治路線能否貫徹執(zhí)行，關鍵在于思想路線對不對頭。堅持黨的思想路線，才能保證黨善于堅持真理、勇于修正錯誤，始終沿著適合本國情況的正確道路不斷勝利前進。

因此，黨的思想理論建設最根本的任務，是引導全黨學會把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征結合起來，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，“中國化”，就是從中國的基本國情出發(fā)，運用馬克思主義總結中國革命建設、改革發(fā)展的獨創(chuàng)性經驗，形成中國特色的馬克思主義新理論；“時代化”，就是要科學把握時代主題、時代發(fā)展的階段性特征和現(xiàn)代科技的新發(fā)展，以新的思想觀點回答現(xiàn)實世界經濟、政治、文化等新問題，賦予馬克思主義新的時代內容；“大眾化”就要用樸素的通俗化的語言闡明馬克思主義理論原理，使人民群眾對科學理論喜聞樂見，使科學理論服務人民群眾，成為人民大眾認識世界和改造世界、創(chuàng)造新的美好生活的強大武器。這樣，我們才能正確實現(xiàn)黨的指導理論的與時俱進，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)符合時代性、把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

堅持以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系（包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想）為指導，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力，用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨、教育干部和人民，指導新的實踐，推動黨的全部工作，才能真正提高全黨的馬克思主義水平。所以，《決定》對新形勢下黨的建設的新部署，把建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平作為六項任務的首項，并提出科學理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的要求，強調三個“準確把握”，一個“及時總結”，提高三個“思維能力”，圍繞四個“重大問題”，不斷作出新的理論概括，豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為進一步認識和改造世界、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供理論指導。同時，強調加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，引導黨員、干部自覺劃清“四個界限”：即（1）馬克思主義同反馬克思主義的界限，（2）社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，（3）中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，（4）社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。增強政治敏銳性和政治鑒別力，以提高全黨的思想政治水平。道理就在這里。

二、堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心

這條基本經驗告訴我們，黨的建設是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。圍繞黨的偉大事業(yè)推進黨的建設，通過加強改進黨的建設推進偉大事業(yè)的發(fā)展，兩者是相輔相成的互動關系。運用黨的歷史經驗，強調黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在現(xiàn)階段，把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，就要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線，堅持以經濟建設為中心，抓好發(fā)展這個興國之要，堅持四項基本原則這個立國之本，堅持改革開放這個強國之路，堅持社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，自覺地走中國特色社會主義道路，為建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保證，從而更卓有成效地保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

三、堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列

這條基本經驗告訴我們，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，既是保證黨能夠始終走在時代前列的永恒課題，又是關系馬克思主義執(zhí)政黨生死存亡的根本大計。

必須把加強執(zhí)政能力建設和先進性建設作為執(zhí)政黨建設的根本任務。一要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；二要著力提高黨總攬全局、協(xié)調各方的能力和水平；三要建設高素質干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領導核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，共產黨員先鋒模范作用，著力解決不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題。

堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，貫穿于黨的建設的各個方面，使黨始終做到代表中國先進生產力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，黨才能夠繼續(xù)經受住國內外各種風險的考驗，保證黨始終走在時代的前列，始終成為發(fā)展中國特色社會主義的堅強領導核心。

四、堅持立黨為公、執(zhí)政為民、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

這條基本經驗表明，我們黨的根基在人民，黨的血脈在人民。人民群眾的支持和擁護，是我們黨的力量之源，執(zhí)政之基，也是黨和人民的事業(yè)成敗的關鍵。這是我們黨最大的政治優(yōu)勢。

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。這是馬克思主義政黨的本質屬性，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的根本標志。一要堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；二要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。黨執(zhí)政以后最大的危險是脫離人民群眾。執(zhí)政黨脫離人民，必將失去人民的支持而最終喪失執(zhí)政的資格。因此，執(zhí)政黨必須一切為了人民，相信和依靠人民，切實辦好惠民生的實事，讓人民共享改革發(fā)展的成果，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，使黨始終得到最廣大人民群眾的支持和擁護。

所以，在新形勢下必須弘揚黨的優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。為此，《決定》提出四個“大興”：大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風。在這個人心向背的根本問題上，執(zhí)政黨能夠保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就能夠使黨始終領導全國人民長期執(zhí)政，立于不敗之地。

五、堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力

這條基本經驗告訴我們，黨和國家的事業(yè)發(fā)展沒有止境，黨的建設改革創(chuàng)新也沒有止境。勇于變革創(chuàng)新，永不僵化停滯，不斷警醒脫離群眾，這是我們黨治國理政，永葆蓬勃生機，富于創(chuàng)造活力的成功之道。

中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須堅持改革創(chuàng)新。一要堅持繼承和創(chuàng)新相結合，堅持用時代發(fā)展要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。二要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，努力推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化。三要以保障黨員的主體地位和民主權利為根本。黨內民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。人民民主是社會主義的生命，全國各族人民的團結統(tǒng)一是社會主義事業(yè)勝利的基本保證。要堅持和健全民主集中制積極發(fā)展黨內民主，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。執(zhí)政黨要堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。這樣，才能不斷增強黨的生機活力，充分發(fā)揮黨和人民的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，持續(xù)地保持和發(fā)展黨的先進性、持續(xù)地提高黨的執(zhí)政能力，使黨能夠繼續(xù)長期執(zhí)政，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

六、堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平

這條基本經驗表明我們黨關于管黨治黨的根本方針，按照黨章的要求管黨治黨，才能始終保持和發(fā)展黨的先進性。

馬克思主義執(zhí)政黨要善于引導全黨同志充分認識和牢牢把握治國必先治黨，治黨務必從嚴的真諦。黨要管黨、從嚴治黨是黨的性質宗旨決定的，是黨在國家和社會生活的領導地位決定的，也是黨擔負的歷史使命決定的。

要堅定不移地貫徹執(zhí)行《中國共產黨章程》，黨章是管黨治黨的總章程。

要實行黨建工作責任制，對黨員特別是領導干部要堅持嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。

要在黨內生活中要開展批評和自我批評，堅持黨性原則，嚴肅黨的紀律，黨員特別是領導干部要帶頭遵守黨規(guī)黨法，做遵守國家的憲法和法律的模范。

要從關系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，加強懲治和預防腐敗體系建設，推進反腐倡廉建設制度創(chuàng)新，堅決糾正損害群眾的利益的不正之風，不斷解決黨內存在的問題。這樣，執(zhí)政黨才能提高管黨治黨水平，始終保持黨的先進性和純潔性。

上述六個“堅持”，是我們長期來探索建設什么樣的黨和怎樣建設黨的豐碩成果，是馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的生動體現(xiàn)。《決定》強調這些基本經驗，體現(xiàn)和深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識?！氨仨毐都又匾?、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展”。

把握馬克思主義執(zhí)政黨建設的基本經驗，提高黨的建設科學化水平

記者：新中國60年，提高黨的建設科學化水平具有什么樣的重大意義？

陳登才：新中國60年來，我們黨之所以多次總結黨執(zhí)政后自身建設正反兩方面的歷史經驗，在于推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，走自己的道路，建設和發(fā)展具有中國特色的社會主義。黨的十七屆四中全會堅持繼承和創(chuàng)新，鄭重地提出“總結運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設基本經驗”。指出加強和改進新形勢黨的建設，是全黨重大的政治責任。必須抓緊解決黨內存在的六方面最主要最危險的突出問題，并在新的條件下，作出”建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內民主；深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍；做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎；弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭“的新部署。為了解決這六方面的主要任務，提出三十條具有科學制度規(guī)范的新的舉措和要求，反映了全黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神提高黨的建設科學化水平，把黨和國家的事業(yè)繼續(xù)推向前進，永遠不辜負人民的信任和期望的堅強意志。

提高黨的建設科學化水平，是黨主動適應我國經濟社會科學發(fā)展的客觀需要，也是可持續(xù)的實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求。

提高黨的建設科學化水平，是提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力的題中應有之義。

提高黨的建設科學化水平，是推進黨建實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的必由之路。

提高黨的建設科學化水平，是保持和發(fā)展黨的先進性的根本保證，也是全黨堅定自覺地走中國特色社會主義道路，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系的必然選擇。

我們要實現(xiàn)黨的建設科學化水平的不斷提高，就必須自覺堅持黨的馬克思主義思想路線、政治路線和組織路線，必須全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，堅持以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，不斷豐富和發(fā)展“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的科學成果。