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加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。黨的十七屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制”。今年以來(lái)，山東省無(wú)棣縣為落實(shí)黨建工作責(zé)任制，探索建立了基層黨建巡查制度，對(duì)全縣所有機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的基層黨建情況進(jìn)行全面巡查。巡查制度的建立，進(jìn)一步提高了基層黨建工作的水平。

起始動(dòng)因

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，無(wú)棣縣黨的建設(shè)也不斷加強(qiáng)，建立了縣委常委會(huì)專題研究、黨組織書(shū)記承諾述職、科學(xué)發(fā)展綜合考核等一系列制度。2008年，無(wú)棣縣被山東省委授予全省基層黨建工作先進(jìn)縣。但是，與不斷發(fā)展的新形勢(shì)相比，黨建工作也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為一些基層黨組織主要負(fù)責(zé)人抓黨建的意識(shí)不強(qiáng)、精力投入不夠、創(chuàng)新辦法不多、黨建責(zé)任下移等。究其原因，主要是在年初研究部署工作到年底述職考核之間缺乏有效的工作落實(shí)環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成一個(gè)完整的工作鏈條。針對(duì)這種情況，無(wú)棣縣委對(duì)機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)展了黨建工作巡查。在此基礎(chǔ)上，縣委研究制定了《關(guān)于實(shí)行黨建巡查制度的意見(jiàn)》，并成立專門工作機(jī)構(gòu)，將黨建巡查制度作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)。

內(nèi)容方法

黨建巡查制度的主要內(nèi)容是：依據(jù)年初縣委常委會(huì)黨建工作專題會(huì)議的部署，派出巡查組，巡查各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層民主建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織覆蓋和工作覆蓋、物質(zhì)保障等方面的情況。同時(shí)，結(jié)合黨的建設(shè)工作任務(wù)的動(dòng)態(tài)變化，適時(shí)充實(shí)巡查內(nèi)容、調(diào)整巡查重點(diǎn)。在巡查方法上，主要把握五個(gè)環(huán)節(jié)。一是制定方案。根據(jù)年初縣委常委會(huì)黨建工作專題會(huì)議的要求擬定巡查方案，組成巡查組并對(duì)巡查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；被巡查單位按照方案要求先開(kāi)展自查。二是實(shí)地詳查。巡查組聽(tīng)取被巡查單位黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作匯報(bào)，調(diào)閱有關(guān)檔案資料；重點(diǎn)查看各基層黨組織黨員活動(dòng)室、財(cái)務(wù)公開(kāi)、遠(yuǎn)程教育等情況，并建立電子檔案；分別召開(kāi)全體黨員、群眾代表座談會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)，對(duì)黨的有關(guān)方針政策進(jìn)行宣講。三是民主評(píng)議。根據(jù)巡查要求和“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)確定測(cè)評(píng)項(xiàng)目，分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次，按上級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員和群眾代表3∶3∶4的權(quán)重，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果確定班子類別。四是約談反饋。巡查結(jié)束后形成巡查報(bào)告，在一周之內(nèi)由紀(jì)檢、組織部門和巡查組向被巡查單位黨組織成員當(dāng)面反饋（農(nóng)村的巡查情況只向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋），提出整改意見(jiàn)。問(wèn)題突出的，縣委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、部門黨組（黨委）書(shū)記進(jìn)行談話。五是整改落實(shí)。被巡查單位根據(jù)反饋的意見(jiàn)制定整改方案，在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行集中整改。巡查組對(duì)整改過(guò)程進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。把整改情況作為黨組織主要負(fù)責(zé)人年底黨建述職的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

初步成效

黨建巡查制度的建立，使縣委更清楚地掌握了全縣基層黨建的基本情況。這一制度已成為縣委落實(shí)黨建工作責(zé)任制、推動(dòng)基層黨建工作的有效抓手。一是強(qiáng)化了各級(jí)黨組織管黨的責(zé)任。實(shí)行巡查制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人抓黨建工作的責(zé)任感、緊迫感，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、縣鄉(xiāng)村三級(jí)有機(jī)銜接、層層落實(shí)的工作格局。二是促進(jìn)了城鄉(xiāng)黨建資源整合。組織部門牽頭，民政、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土、司法等部門配合，通過(guò)巡查制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨建中存在的薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)整合黨建資源共同進(jìn)行加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了全縣黨建資源的集約配置和充分利用。三是推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。在對(duì)全縣590個(gè)村的巡查中，巡查組與1900多名農(nóng)村干部、約1.5萬(wàn)名黨員及群眾代表座談并開(kāi)展政策宣講，既增強(qiáng)廣大黨員和群眾代表的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，也使基層干部更懂得重視民意、集中民智，用民主的辦法管理黨務(wù)、村務(wù)，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)的有序推進(jìn)。