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重大傳染性疫病對(duì)中國(guó)的影響及對(duì)策
jianaisc.com?2009-11-12 11:09? 胡振虎?來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

現(xiàn)在出現(xiàn)的新一輪貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn),影響到了世界和中國(guó)生豬、豬肉消費(fèi)總量,全球的豬肉消費(fèi)總量會(huì)下降。豬和豬肉產(chǎn)品需求動(dòng)力不足,直接波及中國(guó)生豬和冷凍豬肉等產(chǎn)品出口,中國(guó)豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)訂單將減少,出口受阻,出口企業(yè)在受金融危機(jī)影響的基礎(chǔ)上可能會(huì)雪上加霜。

(二)引起家禽生產(chǎn)波動(dòng)

由于可能的甲型H1N1流感疫情擴(kuò)散,消費(fèi)者會(huì)調(diào)整膳食結(jié)構(gòu),減少與豬肉相關(guān)食物的消費(fèi)。為保持膳食結(jié)構(gòu)平衡,消費(fèi)者可能會(huì)在中國(guó)市場(chǎng)上尋找替代品,比如牛肉等動(dòng)物產(chǎn)品。消費(fèi)需求下降,市場(chǎng)上豬產(chǎn)品供給超過(guò)需求,將導(dǎo)致豬產(chǎn)品均衡價(jià)格下降。受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響,中國(guó)生豬大都以家庭散養(yǎng)的方式進(jìn)行飼養(yǎng),單個(gè)農(nóng)戶養(yǎng)殖條件差,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。如果出現(xiàn)外來(lái)的大流感沖擊,而政府沒(méi)有統(tǒng)一組織防病、抗病,甲型H1N1流感可能直接影響豬肉生產(chǎn)。雖然有前幾年的財(cái)政補(bǔ)貼支持,但由于比較利益下降、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大,豬肉生產(chǎn)可能出現(xiàn)下滑,市場(chǎng)出現(xiàn)不穩(wěn)定。如果監(jiān)察到甲型H1N1流感發(fā)病區(qū),政府將可能參照“禽流感”做法,封鎖疫區(qū),大規(guī)模捕殺疫區(qū)生豬,焚燒豬肉產(chǎn)品,封閉豬產(chǎn)品交易市場(chǎng),這些都將帶來(lái)生產(chǎn)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)損失。

(三)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響

2005年的禽流感,曾一度對(duì)雞肉產(chǎn)業(yè)和餐飲行業(yè)造成了負(fù)面影響。對(duì)甲型H1N1流感而言,首先會(huì)對(duì)與豬肉制品相關(guān)的肉產(chǎn)品生產(chǎn)以及餐飲業(yè)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。另外,對(duì)豬飼料行業(yè)也有負(fù)面影響。由于養(yǎng)豬數(shù)量減少,養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)會(huì)相應(yīng)減少飼料購(gòu)買量,飼料供應(yīng)鏈上本已過(guò)剩的飼料將會(huì)囤積。飼料大都有一定的儲(chǔ)存周期,超過(guò)一定的儲(chǔ)備時(shí)間,這些飼料將變成廢料。這樣,飼料生產(chǎn)、銷售、物流企業(yè)會(huì)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。再者,一旦中國(guó)有疫情報(bào)道,無(wú)論是外國(guó)游客,還是中國(guó)游客都會(huì)減少中國(guó)的旅游計(jì)劃和出行。記憶猶新的“禽流感”和“非典”直接導(dǎo)致游客數(shù)量減少,旅游市場(chǎng)遭受直接沖擊,旅游收入銳減?!耙辉獗簧咭?,十年怕井繩”,對(duì)大多數(shù)旅游產(chǎn)品而言,旅游消費(fèi)的收入價(jià)格彈性較大。此外,航空業(yè)等物流產(chǎn)業(yè)也將受到不同程度的打擊。

(四)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)

以養(yǎng)豬業(yè)為例,為促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展,穩(wěn)定豬肉價(jià)格,財(cái)政部于2007年印發(fā)《能繁母豬補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》和《生豬良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》,由中央和地方財(cái)政共同設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,共同支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于政策慣性,與豬生產(chǎn)直接相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼政策還將延續(xù)。從公共衛(wèi)生的公共產(chǎn)品屬性看,公共財(cái)政在公共衛(wèi)生的服務(wù)方面責(zé)無(wú)旁貸。因此,在甲型H1N1流感出現(xiàn)新疫情時(shí),中國(guó)政府將加大疫情監(jiān)察、檢查和治理的財(cái)政支出。


責(zé)任編輯:趙舒文
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