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積極探索建立具有中國(guó)特色的國(guó)有控股商業(yè)銀行公司治理模式

公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，但它并沒(méi)有統(tǒng)一的模式，西方國(guó)家就有英美、歐洲大陸、日本等不同模式。每一種模式背后都有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和價(jià)值觀念作支撐，其實(shí)施效果也取決于與這些因素的匹配度。在這次國(guó)際金融危機(jī)中，西方許多具有百年歷史的金融企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，而中國(guó)金融業(yè)一枝獨(dú)秀，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。這其中的一個(gè)重要原因，就是黨和國(guó)家的宏觀調(diào)控政策措施能夠在以國(guó)有控股商業(yè)銀行為主體的金融業(yè)得到及時(shí)、堅(jiān)決的貫徹落實(shí)。因此，國(guó)有控股商業(yè)銀行在建立和完善公司治理的過(guò)程中，不能盲目、簡(jiǎn)單地照搬西方公司治理模式，而必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，不斷探索建立具有中國(guó)特色的國(guó)有控股商業(yè)銀行公司治理模式，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一原則融入公司治理機(jī)制之中，始終確保黨在國(guó)有控股商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。為此，應(yīng)重點(diǎn)研究和探索以下問(wèn)題：

發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的內(nèi)涵。國(guó)有控股商業(yè)銀行的國(guó)有資本處于控股地位，這決定了國(guó)有控股商業(yè)銀行必須始終保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在其中發(fā)揮核心作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是在公司治理的體制之外以所謂的外力去實(shí)現(xiàn)，而是要在建立和完善公司治理的全過(guò)程中旗幟鮮明地明確黨委在公司治理架構(gòu)中的角色、位置、職責(zé)和權(quán)限，建立健全有利于國(guó)有控股商業(yè)銀行科學(xué)發(fā)展的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制。黨委在公司治理架構(gòu)中的核心職責(zé)是統(tǒng)攬全局、使用干部、協(xié)調(diào)各方，具體表現(xiàn)在負(fù)責(zé)對(duì)重大問(wèn)題把關(guān)定向，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，研究決定發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針和業(yè)務(wù)計(jì)劃等重大問(wèn)題，支持董事會(huì)實(shí)施民主決策、科學(xué)決策；負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)群團(tuán)工作等。具有中國(guó)特色的國(guó)有控股商業(yè)銀行公司治理模式，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理這兩種元素有機(jī)融合而成的體制架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在這種模式下，黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善國(guó)有控股商業(yè)銀行公司治理的應(yīng)有之義和關(guān)鍵要求。

發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的路徑。要真正發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須找到切實(shí)可行的操作路徑。一是通過(guò)抓重大決策去實(shí)現(xiàn)。凡屬公司重大問(wèn)題，在董事會(huì)討論前要召開(kāi)黨委會(huì)，按照民主集中制原則作出決定，并通過(guò)法定程序，由進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層的黨委成員貫徹執(zhí)行黨委決定，將黨委決定順利轉(zhuǎn)化為董事會(huì)決議，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)。二是通過(guò)抓干部使用去實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，制定干部任用標(biāo)準(zhǔn)、原則和程序，形成民主推薦、組織考核、黨委集體討論決定和董事會(huì)、高管層分頭聘任的符合法律規(guī)定的規(guī)范性程序。同時(shí)，探索市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制，使更多的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才進(jìn)入高管層。三是通過(guò)抓群眾工作去實(shí)現(xiàn)。圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，支持股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層依法行使職權(quán)，充分調(diào)動(dòng)員工積極性去完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)。同時(shí)，探索員工民主管理的途徑方法，實(shí)現(xiàn)員工根本利益。四是通過(guò)抓自身建設(shè)去實(shí)現(xiàn)。切實(shí)抓好各級(jí)黨組織的自身建設(shè)以及思想政治工作、精神文明建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部員工隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨在員工中的吸引力、向心力和凝聚力。