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安徽銅陵:村級事務民主管理“6+4”工作法
創(chuàng)新村級工作運行機制破解村級民主管理落實難
jianaisc.com?2009-11-13 08:44? ?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

二是實行民主理財報告制。村級組織所有財務支出票據(jù)必須經(jīng)過村民主理財小組審核同意,并簽章后方可送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審查入帳。村民主理財小組每半年向村民代表會議報告一次財務審核情況,對不履行職責的村民主理財小組成員,按法定程序及時予以罷免。

三是實行定期督查審計制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度對村務民主管理工作進行一次檢查,每半年對村級財務開展一次審計,審計結果向群眾公開??h委把“6+4”工作法的落實情況納入農(nóng)組建設考核指標體系,作為基層干部政績和基層班子年度考核等次評定和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

四是實行入帳終審把關制。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門嚴格執(zhí)行對村級財務支出的終審把關責任,凡是不按規(guī)定審批、手續(xù)不健全的支出,一律不得撥付現(xiàn)金,不得入帳。對因把關不嚴、監(jiān)管不力,造成重大損失的相關責任人一律就地免職。

三、主要成效

“6+4”工作法切實規(guī)范了村干部的行為,落實了群眾的民主權利,維護了群眾的切身利益,實施以來,在提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力,推進農(nóng)村科學發(fā)展、和諧發(fā)展等方面均取得了較為明顯的成效。

一是農(nóng)村基層黨組織領導能力和水平得到進一步提高。 “6+4”工作法進一步完善了村務運行機制,使村級組織辦事、用錢,既有章可循,又必須按章執(zhí)行,促使村級組織自覺摒棄“封閉式”、“家長式”的管理模式,加速向民主化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變,使決策過程真正成為集民智、聚民力的過程,有力提高村級組織科學決策的水平和管理服務的能力。天門鎮(zhèn)五峰村在老村部和毛竹園處置問題中嚴格按照六步程序進行決策,其中,村兩委初步提出的毛竹園承包價為每畝110元/年,在黨員參議和村民決議中,大部分黨員群眾提出,承包定價應要充分考慮物價上漲因素,最終確定承包基本定價為每畝110元/年,如果毛竹銷售價達50元/斤以上,每畝承包金相應增加30%,即每畝143元/年,并一舉成功競標,有效保證了集體收益。

二是基層民主政治建設得到進一步發(fā)展?!?+4”工作法保證了村“兩委”聯(lián)席會、黨員議事會、村民代表會、村民會議按時召開,促進了民主管理活動的經(jīng)常化。在促進村干部增強民主管理意識、提高民主辦事能力的同時,使得村民真正成為村務決策管理的主人,極大地調(diào)動了廣大群眾參政議政的積極性,群眾的民主意識、民主議事能力得到明顯增強。

三是黨群干群關系得到進一步密切?!?+4”工作法以嚴格的程序和嚴格的監(jiān)督,使村級辦事、用錢真正在“陽光”下運作,有效預防了基層干部濫用職權和損害群眾利益行為發(fā)生。五松鎮(zhèn)下轄的五個村,因循環(huán)工業(yè)園落戶,牽涉征地補償款達上億元,該鎮(zhèn)以實施“6+4”工作法為契機,組織專門力量對各村財務情況進行全面審計。對審計發(fā)現(xiàn)不合理支出、不規(guī)范票據(jù)支出全部予以清退清繳,及時收回了鳳心村擅自外借款28萬元,在此基礎上,鎮(zhèn)研究制定《五松鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園村級征地資金管理辦法》,對各村資金進行統(tǒng)收統(tǒng)管,同時,對征地工作中發(fā)生的用車、招待、補貼等支出的標準、用途等進行了明確的規(guī)定,切實保證了資金安全,受到群眾的廣泛好評。

四是共謀發(fā)展的合力得到進一步增進。一方面,“6+4”工作法架起了基層組織、干部和群眾溝通的橋梁,有力促進了干群之間交流,促進干部按群眾意愿辦事,促進群眾幫助干部辦事,做到形成決議的事干群合力落實,一時辦不了的事也能相互理解,避免了猜疑、消除了隔閡,增進了了解,加深了信任。另一方面,“6+4”工作法從大多數(shù)群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接利益入手,通過民主表決的形式,正確反映和兼顧了不同方面群眾的利益,甚至把宗教、宗族、宗派等各種縱橫交錯的“勢力”統(tǒng)一在規(guī)范的框架內(nèi),通過程序化的方式,引導群眾以理性、合法的形式表達利益要求,形成了農(nóng)民群眾之間的利益協(xié)調(diào)機制。


責任編輯:趙舒文
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