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三、要結(jié)合各自的條件和特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)闹c(diǎn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展明顯快于中西部地區(qū)和東北地區(qū)，尤其是東部沿海地區(qū)的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”及“環(huán)渤?！钡貐^(qū)，發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，中西部地區(qū)的省會(huì)城市圈及沿江的一些城市帶發(fā)展快于邊遠(yuǎn)農(nóng)村及山區(qū)。各地在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展時(shí)，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自的條件和特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)闹c(diǎn)，既要追求顯績(jī)也不能忽視潛績(jī)。

對(duì)于發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好、居民較富裕的東部地區(qū)和中西的發(fā)展較快的城市來(lái)說(shuō)，要將工作重點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上，通過(guò)發(fā)展促增長(zhǎng)，通過(guò)發(fā)展為國(guó)家增加財(cái)政收入，通過(guò)率先發(fā)展支持中西部地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問(wèn)題。在追求經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，要加大對(duì)民生的投入，加快發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生和安居工程，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)的科技投入，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)從拼廉價(jià)勞動(dòng)力、賣產(chǎn)品變?yōu)橘u技術(shù)、賣品牌、賣標(biāo)準(zhǔn)。大城市尤其要著力解決大多數(shù)人的住房難問(wèn)題。調(diào)查顯示，東部發(fā)展較快的城市很多城市居民買不起商品房，這是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，也是當(dāng)?shù)卣畬W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須著力解決的重要問(wèn)題。房地產(chǎn)市場(chǎng)的高額利潤(rùn)、房地產(chǎn)成本的不透明、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的官商勾結(jié)、一戶多房囤積居奇等是助推房?jī)r(jià)上漲的主要原因。住房問(wèn)題與糧食問(wèn)題同樣重要，衣食住行是民生的基本問(wèn)題，高房?jī)r(jià)是影響社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)把它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題同等看待，制定政策、采取措施堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)的壟斷和串通抬價(jià)行為，對(duì)于自住房以外的房屋通過(guò)稅收政策進(jìn)行管理，盡量減少一戶多房現(xiàn)象，盡快解決城市居民的住房難問(wèn)題。

對(duì)于中西部地區(qū)的廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)，多數(shù)地方交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)田改造、水土保持、病險(xiǎn)水庫(kù)防治面臨著許多問(wèn)題，需要經(jīng)過(guò)幾年甚至十幾年鍥而不舍的努力，需要大量的投資才能產(chǎn)生效益，才能使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，才能改變落后面貌，才能逐步解決廣大農(nóng)民的民生難題。因此必須將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入作為當(dāng)?shù)卣闹饕蝿?wù)，只有這樣才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和以人為本，否則實(shí)現(xiàn)共同富裕只能是水中月、鏡中花，可望不可及。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造潛績(jī)上下功夫，需要重視潛績(jī)的作用。就安慶市來(lái)說(shuō)，安慶市作為中部地區(qū)的沿江城市，基礎(chǔ)比較差，發(fā)展比較落后，但潛力巨大。近些年來(lái)安慶市及所轄區(qū)縣非常重視抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織精兵強(qiáng)將赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策吸引了一大批外地客商來(lái)安慶投資，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，全市及各縣區(qū)的GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，為解決農(nóng)村道路、農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)等民生難題提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是招商中存在一些非理性成分，有些駐外招商干部借招商引資之名慷國(guó)家之慨，大搞鋪張浪費(fèi)。三天兩頭請(qǐng)客商吃飯，招商不成公家承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，招商成功個(gè)人拿獎(jiǎng)金，有的地方還存在重引進(jìn)資金項(xiàng)目，輕環(huán)保，重蹈粗放式招商覆轍，這種狀況必須改變。在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，我市大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)田水利設(shè)施狀況幾十年故顏不改，很多水庫(kù)帶病工作，隱患重重，尤其是在夏季，降水集中，如果遇上連續(xù)幾天的強(qiáng)降水，很多水庫(kù)便水滿為患，達(dá)到或超過(guò)警戒水位，少數(shù)病險(xiǎn)水庫(kù)險(xiǎn)象環(huán)生，宛如利劍高懸，嚴(yán)重威脅著下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，少數(shù)農(nóng)民不得不臨時(shí)緊急轉(zhuǎn)移；而在伏旱季節(jié)大多數(shù)地方又嚴(yán)重缺水，需要花大量的人力物力財(cái)力來(lái)引水灌溉，抗旱保苗。有的年份成片的禾苗被干死，農(nóng)民有種無(wú)收。灌溉成本高成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大制約因素。大量的農(nóng)田缺乏整治，多數(shù)田塊面積較小，相鄰田塊高低不平，形狀各異，不便于機(jī)械化耕作，一些坡田和山地由于缺乏科學(xué)的管理，水土流失嚴(yán)重，耕作層被破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨重重困難。在城鎮(zhèn)，一些困難企業(yè)無(wú)法給職工及時(shí)足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，居民的社會(huì)保障水平較低，一些城鎮(zhèn)道路交通設(shè)施不全，不少人流車流量較大的十字路口沒(méi)有紅綠燈，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。以上這些問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加以重視，把它當(dāng)成與招商引資同等重要的事情看待，加大資金投入，動(dòng)員各方力量，切實(shí)采取有效措施予以解決。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)《意見(jiàn)》、三個(gè)《辦法》，加重民意分，降低GDP比重。按照客觀規(guī)律辦事，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把政績(jī)建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，創(chuàng)造出更多經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的政績(jī)。潛績(jī)和顯績(jī)的關(guān)系實(shí)際上就是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，要把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，著眼當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件較好的地方，要著眼于顯績(jī)的增長(zhǎng)，對(duì)于基礎(chǔ)差，條件艱苦的地方，要把顯績(jī)和潛績(jī)結(jié)合起來(lái)考慮，既要解決目前的困難，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能為了追求顯績(jī)而急功近利、勞民傷財(cái)，損害人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。（安徽省懷寧縣委黨校 王進(jìn)新）