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四、抓緊建立促進生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新機制

日本提出“環(huán)境立國”的口號，德國廢棄物處理已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，美國對未達標(biāo)的進行行政罰款。胡錦濤總書記中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要全社會各個方面的共同努力推動，特別要把強有力的政府管理體制與市場機制有機結(jié)合，靠政府引導(dǎo)、機制監(jiān)督、市場推進。首先要加快法規(guī)和標(biāo)準體系構(gòu)建進程。建立和完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準、重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、強制性能效標(biāo)識和再利用品標(biāo)識制度。充分體現(xiàn)綠色導(dǎo)向和市場手段的作用，通過制度創(chuàng)新構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的贏利模式，使市場條件下循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有利可圖，從而形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制。其次要建立健全組織管理機制。成立省級以上的循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和工作計劃，用規(guī)劃來規(guī)范建設(shè)行為，用規(guī)劃來克服短期行為。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)該建立相應(yīng)的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組之類的綜合決策與形管理機制，再次要制定激勵考核機制。制定和實施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)惠政策和激勵約束機制，激發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟熱情，通過政績考核引導(dǎo)各地各部門樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建立資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)經(jīng)濟活動生態(tài)化轉(zhuǎn)向、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵，也是實踐“三個代表”與科學(xué)發(fā)展觀的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該牢固樹立的長遠的發(fā)展思想和正確的政績觀，重視循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、參與循環(huán)經(jīng)濟！(中共響水縣委辦公室 張孝將 孫建)