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分析臺灣公會的性質(zhì)更不能忽視日本領(lǐng)事館和臺灣總督府控制的陰影。臺灣公會從成立開始，就一直處于日本領(lǐng)事館和臺灣總督府的嚴(yán)密控制與監(jiān)督之下。當(dāng)臺灣籍民從民間自發(fā)組織成立臺灣公會時，領(lǐng)事館并沒有驟然答應(yīng)。次年令人修改臺灣公會章程，而后才同意呈報附案。到后來，派駐廈門的歷任領(lǐng)事越來越重視臺灣公會的作用，臺灣公會的一切事務(wù)受到領(lǐng)事館愈加嚴(yán)密的控制。領(lǐng)事館操縱了臺灣公會的人事權(quán)，領(lǐng)事插手甚至控制公會的選舉，不斷進(jìn)行改革，制定規(guī)則，直接任命督察，甚至派出頗有實(shí)權(quán)的日本監(jiān)督人員。1906年成立時就由日本人奧山章次郎和坂野擔(dān)任顧問，之后歷任旭瀛書院院長均任顧問，后又增加澤重信、木村貞次郎等。公會的會長及副會長雖由議員以無記名投票方式產(chǎn)生，但須經(jīng)領(lǐng)事承認(rèn)，領(lǐng)事館有權(quán)干涉其人選?！懊坑羞x舉，概以館令公布?！痹谧h員中官選的比例也越來越大。1922年的20名議員中，官選4名。1936年發(fā)布“廈門臺灣居留民會規(guī)則”，確立議員為20名，其中半數(shù)為領(lǐng)事指定［33］。并規(guī)定“議員選舉日期、地點(diǎn)及其他為選舉議員必要之細(xì)則，概由日本領(lǐng)事官指定。議員中如有缺員，則由領(lǐng)事官指明選任補(bǔ)缺?！保?4］該會的一切活動安排均須得到領(lǐng)事認(rèn)可?！白h員會須請領(lǐng)事、顧問及參事出席，領(lǐng)事可向議員會提出議案。但議員會議議決各項(xiàng)事務(wù)，均須領(lǐng)事的承認(rèn)，方才有效?！保?5］公會的財權(quán)同樣受領(lǐng)事館監(jiān)控?？箲?zhàn)爆發(fā)后，臺灣居留民會更是完全處在日本控制之下，一度還有日本人擔(dān)任會長。旭瀛書院第一任院長小竹德吉因?yàn)闉榕_灣籍民教育的貢獻(xiàn)和為“臺紀(jì)事件”調(diào)解奔走有功，離任時還在校內(nèi)為他設(shè)立胸像［36］。接任的岡本要八郎“凡會務(wù)所關(guān)，得院長之相助為理者不少”，在公會事務(wù)中發(fā)揮了重要作用［37］。臺灣公會已經(jīng)淪為日本領(lǐng)事館和臺灣總督府手中的傀儡。

廈門臺灣籍民中有一部分人是當(dāng)?shù)鼐用褚再徺I臺灣人旅券等方式混入臺灣籍，同時日本政府也選擇一些對日本利益有用的人歸化日本籍［38］。因而臺灣公會的成員構(gòu)成也很復(fù)雜。日本領(lǐng)事認(rèn)為：公會之元老及有力人士中，有不少這樣的人，他們多數(shù)是當(dāng)?shù)氐馁Y本家，且活躍于廈門市之經(jīng)濟(jì)界及政治界。因?yàn)樗麄冊瓉砭团c臺灣無深厚的關(guān)系，對臺灣及日本之事不甚了解，故公會開會時經(jīng)常使用廈門話即臺語，除領(lǐng)事館官員出席時使用日語翻譯外，完全不用日語［39］。由于受日本領(lǐng)事館的保護(hù)和治外法權(quán)的庇護(hù)，臺灣公會的一些頭面人物公然從事開設(shè)賭場、走私、販賣毒品等勾當(dāng)，獲取不當(dāng)利益，為非作歹，給當(dāng)?shù)厝肆粝铝藰O其惡劣的印象。如曾任廈門市臺灣公會會長及議員的施范其、曾厚坤、何興化、陳寶全、林滾等人，均與販毒有關(guān)。曾經(jīng)當(dāng)過12年會長的曾厚坤在廈門的“厚祥”、“坤吉”商店大量販賣鴉片與日貨，其中以鴉片生意為大宗。每次貨船抵廈，日本領(lǐng)事都派日本警察下船，為其起卸鴉片打掩護(hù)［40］。廈門“鴉片大王”葉清和與臺灣公會歷屆會長施范其、曾厚坤、陳長福等人先后合辦專營鴉片、嗎啡等毒品的“五豐”、“鷺通”、“裕閩”公司，走私鴉片，制造、販賣海洛因、嗎啡等毒品，與臺北“星制藥”公司也有合作關(guān)系［41］。時任日本駐廈門的領(lǐng)事井上庚二郎也不得不承認(rèn)“臺灣公會之議員中，有多數(shù)涉及販毒，上述臺籍之學(xué)生中，有部分咒罵公會議員是鴉片議員，實(shí)非夸張”［42］。在臺灣籍民和當(dāng)?shù)厝税l(fā)生的一些矛盾中，臺灣公會發(fā)揮了調(diào)停作用。但作為客居的一方，常常反客為主，在領(lǐng)事館的支撐下，仗勢欺人，如著名的“臺吳事件”、“臺紀(jì)事件”、“臺探事件”等。