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推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措。截至2008年底，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達20.15萬個，比2000年增長132.2%，帶動農(nóng)戶9808萬戶。2008年，全國參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收1797元。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作用是多方面的。一是有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求進行產(chǎn)品加工，按照加工要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；兀瑤恿宿r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，形成了一大批各具特色的龍頭企業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二是有利于拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。例如，實行保護價收購保障農(nóng)民增收，通過利潤返還促進農(nóng)民增收，拓寬就業(yè)渠道擴大農(nóng)民增收。三是有利于提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機結(jié)合，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，主要有三種帶動類型：龍頭企業(yè)帶動型、服務(wù)組織帶動型和專業(yè)市場帶動型。四是有利于提升農(nóng)業(yè)整體水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體的質(zhì)量和效益；實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；引進新品種、新技術(shù)、新裝備，可以提升農(nóng)業(yè)的裝備水平和科技含量。五是有利于實施品牌戰(zhàn)略，增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是支持龍頭企業(yè)做大做強。應(yīng)在財政、信貸、稅收等方面加大支持力度，幫助龍頭企業(yè)克服國際金融危機的影響，實現(xiàn)新的發(fā)展。

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的生力軍。目前，全國有1.5億農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，有近500萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門測算，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要增長點。農(nóng)民工從外出務(wù)工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了從“輸出一人，致富一家”的“加法”向“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”的“乘法”轉(zhuǎn)變。一是帶回先進生產(chǎn)力。返鄉(xiāng)農(nóng)民工不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息，起到了相關(guān)技術(shù)的示范、推廣作用，而且拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展空間，改善了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是開拓就地轉(zhuǎn)移勞動力的門路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動密集型行業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門檻低、易接受的就業(yè)渠道。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦一家企業(yè)平均可帶動7—8個人就業(yè)，全國近500萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可吸納約3000多萬農(nóng)民就地就近就業(yè)。三是推進以工促農(nóng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了農(nóng)業(yè)富余勞動力，擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；開辦的企業(yè)大多依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般集中在集鎮(zhèn)和縣城，促進了當(dāng)?shù)厝丝诩?、資源集聚，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。這是一條低成本的城鎮(zhèn)化之路。

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)在組織開展“陽光工程”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和科技培訓(xùn)；落實有關(guān)政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

（作者為國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任）