前不久，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這標(biāo)志著以西安為中心的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，躍升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期和西部大開發(fā)10周年之際出臺(tái)這一規(guī)劃，體現(xiàn)了國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)陜甘兩省人民的深切關(guān)懷和巨大支持?！兑?guī)劃》的實(shí)施，對(duì)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。
10年西部大開發(fā) 陜西躍上新起點(diǎn)
實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的重要組成部分，也是國(guó)家推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
10年來，陜西以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12％以上；人均生產(chǎn)總值翻兩番，達(dá)到18246元；財(cái)政收入10年增長(zhǎng)10倍，實(shí)現(xiàn)由百億向千億的跨越?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.9萬多億元，年均增長(zhǎng)24.7%；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2500公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到3750公里，水利、通信、電力、市政公用設(shè)施等一批重點(diǎn)工程相繼開工或建成。生態(tài)環(huán)境明顯改善，全省累計(jì)退耕還林和荒山造林3200多萬畝，森林覆蓋率由退耕前的24%提高到37.3％，陜北大地基色由黃變綠，生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重的狀況得到根本性改變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，裝備制造、高新技術(shù)、能源化工、旅游、果業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，以西安為中心的關(guān)中城市經(jīng)濟(jì)帶成為全國(guó)重要的裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，陜北正在向國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的能源化工基地邁進(jìn)，陜南正在形成中藥、旅游、水電等多業(yè)并舉的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。群眾生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入分別從10年前的4654元、1456元提高到12858元、3136元。改革開放取得新進(jìn)展，近80％的國(guó)有大中型企業(yè)完成了公司制改造，投資、財(cái)稅、金融和行政審批等體制改革不斷深入；民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到1.2萬多家，非公有制經(jīng)濟(jì)比重由31％提高到45.6％；累計(jì)批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目4962個(gè)，實(shí)際利用外商直接投資89.6億美元，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。10年開發(fā)開放，10年艱苦奮斗，陜西躍上了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。
當(dāng)前，西部大開發(fā)正在由“打基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)入“求突破”的新階段。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，支持有條件的地區(qū)進(jìn)一步做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，以重點(diǎn)地區(qū)的率先發(fā)展提升西部地區(qū)的整體實(shí)力，是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。隨著東部地區(qū)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本的提高，西部地區(qū)發(fā)展空間和潛力巨大的優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃》，并賦予其承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、為統(tǒng)籌科技資源改革探索新路徑、打造西部開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、加快培育新的增長(zhǎng)極等重任，標(biāo)志著該地區(qū)的發(fā)展已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為擔(dān)負(fù)特殊功能的又一重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和板塊。
關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國(guó)西部大開發(fā)的3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，具有獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)。特別是關(guān)中，其特點(diǎn)更為明顯。一是歷史文化的厚重性。這里是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，先后有13個(gè)王朝在西安建都，3萬多處文物景點(diǎn)遍及全區(qū)，堪稱我國(guó)的“人文歷史博物館”。二是科技教育的領(lǐng)先性。關(guān)中擁有80多所高等院校、100多個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)科研院所、100多萬科技人才，有西安高新區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等4個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園區(qū)，科教綜合實(shí)力位居全國(guó)前列。三是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的高端性。關(guān)中的產(chǎn)業(yè)涵蓋了裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，特別是聚集了全國(guó)近30%的航空工業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力，是我國(guó)的航天動(dòng)力之鄉(xiāng)。四是所處地域的戰(zhàn)略性。關(guān)中地處祖國(guó)腹地，又是歐亞大陸橋中國(guó)段的中心，鐵路、公路、航線和通訊、油氣等各種管線密集交匯，千里秦嶺構(gòu)成我國(guó)重要的生態(tài)屏障，自古以來就是承東啟西、連接南北的樞紐。這些情況充分說明，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)完全有條件、有能力擔(dān)負(fù)起在西部地區(qū)率先發(fā)展的歷史重任。
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