【黨的領導體制】指黨的領導機構(gòu)設置、隸屬關系和權限劃分的規(guī)范和程序，是黨的組織系統(tǒng)的核心。它表明黨的各級領導機關所形成的縱向系統(tǒng)和橫向聯(lián)系，是一個相互影響、相互作用、相互依賴、相互制約的整體功能的網(wǎng)狀體系。中國共產(chǎn)黨的各級領導機關包括黨的最高領導機關、地方各級領導機關、基層組織的領導機關。黨的十二大以來的黨章規(guī)定，黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和它產(chǎn)生的中央委員會；黨的地方各級領導機關是黨的地方各級代表大會和它產(chǎn)生的委員會；黨的基層組織的領導機關是黨員大會或黨員代表大會和它所產(chǎn)生的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。在不同的歷史時期，由于社會經(jīng)濟、政治發(fā)展狀況和黨擔負的任務不同，黨的各級領導機關的構(gòu)成和職能也不同，就是同一領導機關的權限也有所變化。一般地說，黨的最高領導機關是黨的領導核心，具有對全黨實行總的領導的職責和權力；黨的地方各級領導機關負有對本地區(qū)的工作實行領導的責任；黨的基層領導機關對本單位、本區(qū)域工作負有領導或保證監(jiān)督的責任。
我國現(xiàn)行的政治體制脫胎于革命戰(zhàn)爭年代，是在社會主義改造時期確立，在大規(guī)模群眾運動和不斷強化計劃經(jīng)濟體制的過程中發(fā)展起來的。黨的領導體制也是在這個過程中并且適應這種要求逐步形成、發(fā)展起來的。受這種影響，在黨和國家的領導體制中存在著權力過分集中的現(xiàn)象，存在著黨政不分、以黨代政、工作效率不高、官僚主義嚴重的弊端。這種領導體制很不適應在執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟情況下黨對經(jīng)濟、政治、文化等方面的現(xiàn)代化建設的領導，不利于加強黨的建設。因此，必須對這種領導體制進行改革。改革和完善黨的領導體制，目的是為了更好地堅持和加強黨的領導，增強黨的生機和活力，更好地發(fā)揮黨在社會主義現(xiàn)代化建設中的領導作用，促進和保證社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展。黨的領導體制改革的內(nèi)容，主要包括：（1)按照黨政分開的原則，理順黨政關系，充分發(fā)揮國家機關、經(jīng)濟組織、文化科學教育組織及其他各種群眾團體的作用。（2)健全黨的集體領導制度和民主集中制，科學劃分黨的各級領導機關的權限，調(diào)整黨的領導機構(gòu)的職能，轉(zhuǎn)變黨的領導方法和工作作風。（3)加強黨的制度建設，保證黨的決策的民主化和科學化。（4)發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨章規(guī)定的黨員的民主權利。要疏通黨內(nèi)民主渠道，健全黨內(nèi)民主生活，使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和直接參與的機會。（5)改革干部人事制度。要適應現(xiàn)代化建設和依法治國的要求，在堅持黨管干部原則的指導下，改變干部集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，建立科學的分類管理體制；改變用黨政干部的一個模式管理所有人員的現(xiàn)狀，建立能夠貫徹和體現(xiàn)注重政績、鼓勵競爭、民主用人、公開監(jiān)督原則的各種管理制度；改變?nèi)狈γ裰鞣ㄖ频默F(xiàn)狀，實現(xiàn)干部人事工作的依法管理和民主監(jiān)督。
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