【黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)】中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代形成的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。所謂黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，就是黨的委員會對黨、政、軍、民等一切工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生于抗日戰(zhàn)爭時期。1942年9月，中共中央政治局通過的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》明確規(guī)定：黨是無產(chǎn)階級先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式，它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊、政府與人民團(tuán)體。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在每個根據(jù)地有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會。
應(yīng)該指出，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)在戰(zhàn)爭年代和解放初期的特殊形勢和環(huán)境下是完全必要的。它對于堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)黨政軍民各方面的步調(diào)，去奪取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，進(jìn)而建立新中國；對于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和新生的人民民主政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，完成生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，實現(xiàn)新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變，都起了積極的作用。但是，實踐證明，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，不符合和平建設(shè)時期社會主義民主政治和社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求。它實際上降低了黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)；影響了人民群眾民主權(quán)利的行使和積極性的調(diào)動；干擾了國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和各種經(jīng)濟(jì)文化組織獨立負(fù)責(zé)地開展工作和其職能的發(fā)揮；造成黨和國家政治生活中的種種弊端，如權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、官僚主義現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象等。特別是“文化大革命”時期，“黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)”、“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的問題越來越嚴(yán)重和突出，可以說發(fā)展到了登峰造極的地步。
“文革”結(jié)束后，黨和國家逐漸認(rèn)識到必須改變這種權(quán)力過分集中的領(lǐng)導(dǎo)體制。1978年12月，鄧小平在中央工作會議閉幕會上的講話中說：思想一僵化，條條、框框就多起來了。比如說，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨去包辦一切、干預(yù)一切；實行一元化領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨政不分、以黨代政；堅持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，變成了“一切統(tǒng)一口徑”。1980年8月，他又指出：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當(dāng)?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個人領(lǐng)導(dǎo)?！币虼?，他提出必須改變這種領(lǐng)導(dǎo)制度。中共中央也陸續(xù)作出一些重要決定，進(jìn)行黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，逐步改變黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的權(quán)力過分集中的弊端。
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