【精簡機(jī)構(gòu)】精簡機(jī)構(gòu)是指為了克服官僚主義,提高工作效率而精簡政府工作機(jī)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)龐大臃腫,層次過多,職責(zé)不清,互相扯皮,是形成官僚主義的一個重要原因。因此,必須對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。我國政府工作機(jī)構(gòu)的精簡是從上而下進(jìn)行的。精簡過程必須注意以下幾個問題:
(1)必須堅持四項基本原則,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革是我國政治體制的自我完善和自我發(fā)展,它的目的是使我國的各項制度和機(jī)構(gòu)更加健全,更加成熟,更加有效,絕不能不利于或有損于社會主義制度的鞏固。因此,機(jī)構(gòu)改革必須在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
(2)要堅持走群眾路線。機(jī)構(gòu)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求,是發(fā)揚(yáng)社會主義民主,健全社會主義法制的重要途徑,機(jī)構(gòu)改革反映了全中國人民的共同利益。因此精簡機(jī)構(gòu)必須走群眾路線,調(diào)動群眾的積極性,減少改革阻力。
(3)要精心設(shè)計改革方案,進(jìn)行試點,穩(wěn)妥前進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革雖然刻不容緩,但也不能倉促上陣。機(jī)構(gòu)改革必須經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究,以科學(xué)理論為指導(dǎo),總結(jié)過去的經(jīng)驗,比較各國的經(jīng)驗,集思廣益,提出切實可行的方案和措施,并進(jìn)行充分的理論論證,為機(jī)構(gòu)改革實踐提供理論依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行試點工作,然后逐步推行。
(4)要抓住轉(zhuǎn)變政府職能這一關(guān)鍵。政府職能是指政府機(jī)構(gòu)依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理所具有的職責(zé)與作用,它是建立政府機(jī)構(gòu)最基本的依據(jù)。在機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)該下放權(quán)力,劃清職責(zé)范圍,轉(zhuǎn)變政府職能,明確政府部門應(yīng)該管什么,不該管什么,怎么管理。只有這樣,才能減少政務(wù),理順關(guān)系,使得機(jī)構(gòu)精簡有了依據(jù),避免重復(fù)機(jī)構(gòu)改革過去“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的老路。
(5)要注意被精簡人員的安排。機(jī)構(gòu)改革直接涉及幾百萬人的下崗分流問題,如何安排他們,將最終影響著機(jī)構(gòu)改革的成敗。對于機(jī)構(gòu)改革的人員調(diào)整和安排問題,鄧小平提出:一是組織各種訓(xùn)練班、培訓(xùn)班,使他們更新知識,提高技能,開辟新的就業(yè)領(lǐng)域,重點是面向企業(yè),加強(qiáng)企業(yè);二是建立退休制度,對于達(dá)到離退休年齡的干部,要嚴(yán)格按規(guī)定辦理離退休手續(xù),從而為年輕人讓路。
(6)要有秩序地配套進(jìn)行,不能單兵作戰(zhàn)。機(jī)構(gòu)改革是一個系統(tǒng)工程,沒有現(xiàn)成的模式,必須有秩序地進(jìn)行。同時,機(jī)構(gòu)改革也要全盤規(guī)劃、配套進(jìn)行,不能孤軍深入,必須與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制等改革相配套,只有這樣,才能保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和取得最后的成功。
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