【終身制】終身制,是古代和現(xiàn)代國家元首任職和其他官員任用的一種制度。指擔(dān)任某種職位的人,其任職時間不受任何限制,即使喪失任職能力和生活能力,都可以繼續(xù)擔(dān)任這一職位,終身不變。在人類社會的早期階段,王權(quán)神化和國王的終身任職,都是古代君主制的國家制度的重要特征。如古代埃及的法老、雅典貴族會議和羅馬元老院的成員、蘇丹、哈里發(fā)、皇帝等,均是終身任職。在中國歷史上,君主終身制是從夏王朝開始確立起來的,延續(xù)了4000多年,一直到辛亥革命推翻最后一個封建王朝——清朝。君主把國家變成他的個人財產(chǎn),皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓。終身制往往與專制獨裁緊密結(jié)合,政治上造成種種災(zāi)難與危害,如爭奪皇位帶來的國家動亂,君主的昏庸致使國家政治黑暗和腐朽等。隨著社會的發(fā)展進步,政治體制的變革,終身制逐漸被“限任制”所代替。但是,現(xiàn)代某些國家的國王、元首、議員、法官等,仍是終身任職。在社會主義制度下,也有一些國家存在著最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。
我國在改革開放之前,實際存在著干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。80年代以后,開始逐步廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。1980年8月18日,鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中特別指出:“干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象的形成,同封建主義的影響有一定關(guān)系,同我們黨一直沒有妥善的退休解職辦法也有關(guān)系……后來沒有及時解決,是一個失策。應(yīng)當承認,在當時的具體歷史條件下,這個問題也無法解決或無法完全解決。五中全會討論的黨章草案,提出廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制,現(xiàn)在看來,還需要進一步修改、補充?!本痛?,黨的十二大通過的黨章提出:黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“他們的職務(wù)都不是終身的,都可以變動或解除”。當然,這個提法還比較模糊,缺乏可操作性的規(guī)定。2000年8月,中共中央公布關(guān)于2001—2010年《深化干部人事制度改革綱要》,明確提出了“實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制”的原則。2006年8月中央出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》,從司法程序上廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。標志著我們黨持續(xù)80多年的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的終結(jié)。
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