日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

您所在的位置: 東南網(wǎng) > 理論頻道> 群言薈萃 > 正文
竹立家:怎樣匡正選人用人的不正之風(fēng)
——加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的新要求新舉措解讀
jianaisc.com?2009-11-23 09:28? ?來源:北京日報    我來說兩句

公務(wù)員制度是政治行政管理體制的一個重要組成部分,一般來說,無論是政治過程,還是行政過程都是由人來操作的,選用高素質(zhì)的人進(jìn)入政治和行政機(jī)構(gòu)工作,是提高政府質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)??偟膩砜矗瑖夤珓?wù)員制度有以下幾個鮮明的特點:

一是實行“政務(wù)官”與“事務(wù)官”相分離的管理機(jī)制。所謂政務(wù)官是指政治家,其任職原則是通過選舉而產(chǎn)生,隨著選舉失敗而下臺,實行任期制。其主要職能是重大公共政策的制定,其罷免主要是通過“問責(zé)制”實現(xiàn)的,如果結(jié)束任期年限,則自謀出路;所謂事務(wù)官是指“文官”或“官僚”,強(qiáng)調(diào)其“職業(yè)”或?qū)I(yè)特點,其任職原則是在符合任職資格的情況下,通過考試而進(jìn)入公務(wù)員隊伍,實行“常任制”,終身雇傭。其主要職能是執(zhí)行公共政策,當(dāng)然,目前在大多數(shù)國家,公務(wù)員也參與或獨立制定公共政策,其被辭職辭退依據(jù)公務(wù)員紀(jì)律的相關(guān)法規(guī)。

二是公務(wù)員的“資歷和績效晉升原則”。盡管世界各國由于歷史文化背景、政治制度、行政制度等不同,公務(wù)員制度的設(shè)計也存在著很大的差異,但公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展和職業(yè)預(yù)期依據(jù)“資歷和績效晉升”這一原則是共同遵守的,資歷和績效面前人人平等,沒有政策、年齡、背景的歧視,誰也不會因為一個偶然出臺的政策、與上級關(guān)系的深淺、年齡上的優(yōu)勢、家庭背景等因素就越級提拔,就打破依據(jù)“資歷與績效”這一“客觀的、自然的晉升”軌道,跑官要官、買官賣官、行賄受賄、溜須拍馬、任人唯親這些現(xiàn)象也就不會出現(xiàn)。公務(wù)員只有干好自己的本職工作、注重工作績效,到年限就自然晉升。目前,世界各國政府改革最新的一個趨勢就是建立一個“績效政府”,公務(wù)員的“崗位績效評估”是重要內(nèi)容。我國政府目前也在推動“政府績效”評估活動,在一些地方和部門取得了較好的經(jīng)驗,希望能在公務(wù)員晉升中起到基礎(chǔ)性的作用。

三是公共機(jī)構(gòu)工作人員待遇平等或一致原則。包括行政部門的公務(wù)員、國有企業(yè)管理層的政府雇員、國有事業(yè)單位的政府雇員等,無論是行政類、管理類、專業(yè)類、技術(shù)類、執(zhí)法類公共機(jī)構(gòu)人員,工資、福利、退休待遇等基本一致,這也是公務(wù)員或政府雇員制度改革的一個重要趨勢。道理很簡單,差距過大就會傷害一些部門工作人員的積極性,不利于服務(wù)型政府的建設(shè),影響國家創(chuàng)新能力和社會發(fā)展速度。

我國的公務(wù)員制度設(shè)計雖然是從我國的國情出發(fā),但國外公務(wù)員制度設(shè)計的一些經(jīng)驗值得我們參考,特別是在公務(wù)員晉升問題上,尋求一條民主的、科學(xué)的、客觀的、規(guī)范的公務(wù)員晉升之路,給公務(wù)員一個穩(wěn)定的“職業(yè)預(yù)期”,在公務(wù)員隊伍中建立一個合乎道德的激勵競爭機(jī)制,將對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及和諧社會建設(shè)起到重要作用。

(作者為國家行政學(xué)院教授)


責(zé)任編輯:趙舒文
相關(guān)新聞
更多>>視頻現(xiàn)場
相關(guān)評論>> 
 趕集網(wǎng)  火車票  福州分類信息  福州租房  福州二手房  福州招聘  福州兼職  福州二手  福州二手車  福州公交