當(dāng)代世界各國(guó)大都是政黨政治,執(zhí)政黨的權(quán)威成了現(xiàn)代國(guó)家政治體系權(quán)威的一個(gè)重要來源。但是,在不同的國(guó)家和政權(quán)性質(zhì)下,執(zhí)政黨權(quán)威的存在狀況對(duì)整個(gè)政治體系權(quán)威的影響程度及后果卻大不相同,政黨權(quán)威的弱化或喪失對(duì)政治穩(wěn)定的影響也大不相同。在西方多黨制或兩黨制國(guó)家,執(zhí)政黨權(quán)威的喪失或弱化一般只會(huì)導(dǎo)致政府的更迭,而不至于導(dǎo)致整個(gè)政治體系運(yùn)行的失靈,引發(fā)強(qiáng)政治不穩(wěn)定的現(xiàn)象,即出現(xiàn)政權(quán)政治的變化和政治共同體的不穩(wěn)定。但就當(dāng)代中國(guó)政治來說,作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)威卻是整個(gè)政治體系權(quán)威的基點(diǎn)和支撐,沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)威,也就沒有政府的權(quán)威,整個(gè)政治體系的權(quán)威就會(huì)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這是因?yàn)?,?zhí)政黨權(quán)威的流失將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)政治體系權(quán)威的喪失,并最終造成政策的執(zhí)行受阻,造成政府、政治制度以及國(guó)家共同體危機(jī)的連鎖反應(yīng),從而導(dǎo)致強(qiáng)政治不穩(wěn)定。其主要原因有三:
一是社會(huì)主義國(guó)家政治體系的各個(gè)組成部分(乃至國(guó)家共同體)都是共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)進(jìn)程中設(shè)計(jì)、創(chuàng)造出來的,也就是說,政治體系的各個(gè)部分是共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的條件下邏輯演進(jìn)的結(jié)果,共產(chǎn)黨是政治體系賴以存在的依托。因此,共產(chǎn)黨權(quán)威的喪失,必然導(dǎo)致政治體系權(quán)威性的全面喪失。與此不同,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史上,當(dāng)民族國(guó)家出現(xiàn)時(shí),它的基本政治制度也隨之確立,而政黨這一政治現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)并未產(chǎn)生。這意味著,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治制度是政黨建立的基礎(chǔ)和存在依托,執(zhí)政黨權(quán)威性的喪失一般不會(huì)危及政治體系的其他方面。
二是在共產(chǎn)黨掌握政權(quán)的條件下,多數(shù)國(guó)家都將黨內(nèi)的權(quán)力配置模式、制度安排及其遵循的基本原則運(yùn)用于國(guó)家的政權(quán)建設(shè),因此,黨的權(quán)威的喪失就會(huì)導(dǎo)致政治體系權(quán)威的衰微。而在西方國(guó)家,政黨的組織制度及原則反而是由國(guó)家權(quán)力建構(gòu)模式與制度安排決定的,國(guó)家制度處于主導(dǎo)性地位。
三是共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式體現(xiàn)為黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的全面領(lǐng)導(dǎo),黨在國(guó)家政治生活中權(quán)威性的弱化,必然會(huì)在社會(huì)生活中引起相應(yīng)變化,甚至失去對(duì)社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。[2]
上述表明,在中國(guó)這樣的社會(huì)主義國(guó)家,作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的政治權(quán)威對(duì)整個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定具有決定性的影響,這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治權(quán)威是中國(guó)這個(gè)多民族的社會(huì)主義大國(guó)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵。
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