三、重構(gòu)執(zhí)政黨政治權(quán)威,保持中國政治穩(wěn)定
中國共產(chǎn)黨政治權(quán)威重構(gòu)的實質(zhì),是尋求公眾認(rèn)同基礎(chǔ)上政治權(quán)威的正當(dāng)性以及強化執(zhí)政黨權(quán)威對社會生活的調(diào)節(jié)作用。中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威在社會轉(zhuǎn)型時期受到挑戰(zhàn)并出現(xiàn)權(quán)威弱化的現(xiàn)象是不可避免的,關(guān)鍵在于作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨能否應(yīng)對這種挑戰(zhàn)并實現(xiàn)政治權(quán)威的重構(gòu),以強化執(zhí)政黨權(quán)威在實現(xiàn)政治穩(wěn)定中的重要作用。
首先,要提高制度績效,鞏固執(zhí)政黨權(quán)威的物質(zhì)基礎(chǔ)。在政治實踐中,民眾對一個政黨的支持與否,最基本和直觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)是看它能否滿足民眾的實際利益,能否實現(xiàn)民眾的利益訴求。經(jīng)驗表明,在國家經(jīng)濟停滯和衰退時期,執(zhí)政黨的政治權(quán)威往往會面臨挑戰(zhàn),也極易誘發(fā)政治不穩(wěn)定。就我國而言,生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和人均經(jīng)濟指數(shù)水平與發(fā)達國家相比較的弱勢、社會主義制度所要求的不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的質(zhì)的規(guī)定性、由現(xiàn)代化進程帶來的國民對高質(zhì)量生活水平的強烈期盼等,更要求將促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展作為政府績效的核心。在可以預(yù)見的時間段內(nèi),經(jīng)濟增長作為普通民眾切身利益之所在,仍應(yīng)該是中國共產(chǎn)黨塑造自身政治權(quán)威的最重要的保障。進一步說,經(jīng)濟績效又取決于一個國家的制度,制度安排決定著經(jīng)濟績效。其邏輯關(guān)系是,由政治制度和經(jīng)濟制度構(gòu)成的制度環(huán)境決定制度安排,制度安排決定制度績效。楊光斌教授通過對制度經(jīng)濟學(xué)的研究,得出了以上結(jié)論,并提出了以下命題:
(1)產(chǎn)權(quán)制度和政治結(jié)構(gòu)密切相關(guān),而產(chǎn)權(quán)主體和政權(quán)主體一體化時,國家控制得越多,制度的競爭力越差,國家權(quán)威資源流失得越多。或者說,高度集中的國家權(quán)力在實踐中卻表現(xiàn)為權(quán)力資源的分割和權(quán)威資源的流失。
(2)由于既存的政治結(jié)構(gòu)中無效產(chǎn)權(quán)和有效產(chǎn)權(quán)并存,因而必然是管制經(jīng)濟。而無效產(chǎn)權(quán)和管制經(jīng)濟又必然削弱制度的競爭力,即造成國家權(quán)威資源的流失。[5]現(xiàn)實來看,這些確實是必須要面對的問題。正像他隨后提出的那樣,中國的經(jīng)濟制度是中國共產(chǎn)黨親手締造的,現(xiàn)在卻要改造這種經(jīng)濟制度,而需要改造的經(jīng)濟制度又正是改造者賴以存在的基礎(chǔ),這就不僅要面對意識形態(tài)的挑戰(zhàn),還有對改造者自身的挑戰(zhàn)。如何化解這個難題,將是中國共產(chǎn)黨權(quán)威重構(gòu)和可持續(xù)的根本所在,也是實現(xiàn)政治秩序和經(jīng)濟秩序、社會秩序協(xié)調(diào)有序,并最終實現(xiàn)高層次社會政治穩(wěn)定的重中之重。
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