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二是充分尊重黨員主體地位，黨員的民主權(quán)利得到了很好的落實(shí)，推動(dòng)了黨內(nèi)基層民主建設(shè)。從這次公推直選的全過程來(lái)看，廣大黨員始終是參與的主體，最活躍的始終是黨員。黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)在公推直選的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了有效保障和充分體現(xiàn)，增強(qiáng)了他們的黨員意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，激發(fā)了他們參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，他們?cè)趯?shí)踐民主中學(xué)習(xí)了民主。363個(gè)社區(qū)選舉大會(huì)的平均到會(huì)率93%，最高的達(dá)99%。一些長(zhǎng)期臥病在床的老黨員堅(jiān)持要家人推著輪椅參會(huì)；有些非公企業(yè)黨員專門調(diào)班或請(qǐng)假來(lái)參會(huì)；有些黨員在參加選舉大會(huì)前召開家庭會(huì)議，和一家人商量到底選誰(shuí)；還有不少居住在社區(qū)但組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員也主動(dòng)要求列席會(huì)議。

三是暢通民意表達(dá)渠道，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。這次363個(gè)社區(qū)的公推直選，不僅是7萬(wàn)多黨員的事，更是涉及 占南京市區(qū)人口一半的270萬(wàn)社區(qū)居民的事。通過深入發(fā)動(dòng)、駐點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)提問等環(huán)節(jié)，老百姓廣泛參與進(jìn)來(lái)，可以直接向候選人反映自己的利益訴求，也知道了社區(qū)干部是怎么選上來(lái)、上來(lái)后能為自己做什么。這一過程，既是對(duì)黨的工作進(jìn)行宣傳的過程，也是群眾發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同黨組織的過程。這種認(rèn)同，拉近了干部和群眾的距離，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。選擇主體的變化，使權(quán)力授受關(guān)系更加清晰，也引發(fā)了干部執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，促使他們上任后自覺把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

從2004年的零星試點(diǎn)到今年面上的整體推進(jìn)，我們對(duì)公推直選的程序安排、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、過程控制有了更準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握。從南京的實(shí)踐看，公推直選有效而可控，積極而穩(wěn)妥，是發(fā)展黨內(nèi)基層民主的重要切入點(diǎn)，符合國(guó)情、黨情、民情。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探尋規(guī)律、深化工作，最近，我們邀請(qǐng)黨建、黨史、政治學(xué)、法學(xué)等理論界的知名專家，召開了專題研討會(huì)，就公推直選的理論價(jià)值、實(shí)踐意義及完善思路等，進(jìn)行了梳理和剖析。我們還結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，制定出臺(tái)了《南京市公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施辦法（試行）》，計(jì)劃今后在具備條件的基層黨組織中全面開展公推直選。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)新任黨組織書記的后續(xù)管理工作，建立健全相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)辦法，保證他們既能上得來(lái)，又能干得好，而且干得比承諾的更好。