其次，政策取向著眼于短線操作，政策表現(xiàn)趨向極端化。民進(jìn)黨在制定政策的過程中一個重要特點就是缺乏長遠(yuǎn)的眼光和戰(zhàn)略性規(guī)劃，往往只是著眼于短線操作和短期獲利。出現(xiàn)這樣情況的原因除了決策者的決策水平外，還有一個重要原因是短線政策更有利于圖利某些特定的利益群體。一般來說，當(dāng)政治人物或官僚的政治職位短暫和不穩(wěn)固時，他們就會更注重獲取短期的快速回報，而當(dāng)他們的職位相對穩(wěn)定和長久時，他們就更注重長期效應(yīng)以最大化其收益。[xiv] 短線政策操作可能導(dǎo)致的后果是某些公職人員或廠商業(yè)者不得不考慮如何在利己的政策變化前盡快獲取高額利潤和回報，甚至不惜采取非法的途徑。短線操作、圖利特定群體的政策取向所導(dǎo)致的另一個后果是民進(jìn)黨當(dāng)局的政策越來越呈現(xiàn)極端化的趨勢，以此來掩蓋貪腐行為或為貪腐提供庇護(hù)。在最近爆出的系列涉及到陳水扁親信家人的弊案后，陳水扁為了鞏固權(quán)位，不斷向“臺獨基本教義派”等極端勢力靠攏，堅持實施某些不符合多數(shù)民眾意愿和需求的政策，不僅傷害到民眾的利益，而且在客觀上為貪腐起到保駕護(hù)航的作用。
第三，政策規(guī)范功能屢受質(zhì)疑，示范效用缺失。政策是一種行為準(zhǔn)則和規(guī)范，其約束力介于倫理道德和法律之間。[xv] 只有制定政策者自己帶頭遵守政策規(guī)范，民眾才會信任并遵守政策。民進(jìn)黨上臺以來，陳水扁當(dāng)局的政治誠信屢遭質(zhì)疑，已經(jīng)幾近破產(chǎn)，其制定出來的政策自然得不到民眾的信任和接受。況且陳水扁的親信、家人和民進(jìn)黨的高官屢屢爆出自己違反政策規(guī)定的貪腐弊案，如為吳淑珍推輪椅的羅太太冒領(lǐng)“國安局”經(jīng)費、陳水扁動用“空軍一號”為兒子陳致中下聘禮、陳水扁女兒的管家阿卿嫂支領(lǐng)“總統(tǒng)府”的薪水等等行為，都使民進(jìn)黨當(dāng)局理應(yīng)遵守自己所制定政策的示范作用消失殆盡。美國學(xué)者西爾德波認(rèn)為，腐敗的盛行既與病態(tài)的政治形式相關(guān)，又與不信任、?；ㄕ?、陰謀詭計的社會氛圍有關(guān)，它會對社會的一般信心和信賴起到腐蝕作用，從而導(dǎo)致難以維持公民的道德。[xvi] 陳水扁和民進(jìn)黨當(dāng)局的貪腐行為還為臺灣社會道德規(guī)范起到了錯誤的示范作用，當(dāng)陳水扁將在野黨因貪腐而提出的“罷免案”操弄為“藍(lán)綠對決”的時候，一些民眾在族群動員的政治氛圍下，喪失了最起碼的道德是非觀念，甚至有人為他們的貪腐行為進(jìn)行辯解。這種道德倫理在政治操弄下的錯位使得陳水扁當(dāng)局敢于“理直氣壯”地為貪腐護(hù)航，而并不在意其政治和法律后果。
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