黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體。黨的十七屆四中全會《決定》強調(diào)，要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。這對于進一步提高黨內(nèi)民主建設(shè)水平，增強黨的團結(jié)統(tǒng)一，具有重要意義。貫徹落實這一精神，當前應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作。
著力提高黨員民主素質(zhì)。黨員民主素質(zhì)是指黨員在黨的生活中所體現(xiàn)出來的民主的思想、意識、品質(zhì)和行為特征，主要包括黨員的民主意識、民主知識、民主能力和民主作風等。黨員主體作用的發(fā)揮，與黨員民主素質(zhì)密切相關(guān)。因此，《決定》提出，要提高黨員民主素質(zhì)。提高黨員民主素質(zhì)，途徑主要有兩條：一是加強黨員自我修養(yǎng)。教育黨員不斷強化立黨為公、執(zhí)政為民意識，深入學習把握黨章以及黨員權(quán)利保障條例規(guī)定的黨員民主權(quán)利，強化主體意識，自覺關(guān)心和參與黨內(nèi)事務(wù)。二是加強黨員實踐鍛煉。黨員民主素質(zhì)的提高離不開民主實踐，而黨內(nèi)民主生活是最直接的民主實踐活動。應(yīng)進一步創(chuàng)新黨內(nèi)民主生活的內(nèi)容與形式，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)民主生活，在民主實踐中樹立民主意識、學習民主知識、提高民主能力、培養(yǎng)民主作風。
不斷完善黨內(nèi)選舉制度。黨內(nèi)選舉是黨內(nèi)民主的重要標志，也是保證黨員行使民主權(quán)利、發(fā)揮主體作用的基本形式和途徑。應(yīng)不斷完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)黨員的主體地位和主體作用。一方面，改進候選人提名方式和差額選舉制度，將組織推薦和黨員群眾公開推薦等相結(jié)合，適當擴大差額選舉的比例和范圍，保證選舉人對候選人有較大的選擇空間，充分反映廣大黨員的意愿；另一方面，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，增強選舉的競爭性，不斷激發(fā)廣大黨員的政治參與熱情。
切實加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)。黨內(nèi)民主制度是維護黨員民主權(quán)利、發(fā)揮黨員主體作用的制度保障。黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等，是黨員行使民主權(quán)利、發(fā)揮主體作用的有效渠道，也是切實保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等的重要體現(xiàn)。應(yīng)不斷完善黨內(nèi)情況通報制度，使黨員充分了解和參與黨內(nèi)事務(wù)；不斷完善黨內(nèi)情況反映制度，充分調(diào)動廣大黨員工作的積極性；不斷完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，把民主集中制落到實處。
培育民主和諧的黨內(nèi)文化。黨內(nèi)文化是政黨在長期發(fā)展中形成的相對穩(wěn)定的價值觀念、思維方式、審美情趣等的集中體現(xiàn)。培育民主和諧的黨內(nèi)文化，可以為黨內(nèi)民主建設(shè)和黨員主體作用發(fā)揮提供良好的氛圍，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進黨內(nèi)文化建設(shè)，一方面要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷培育民主作風，開誠布公、廣開言路，不搞“家長制”、“一言堂”，努力營造黨內(nèi)不同意見充分發(fā)表、平等討論的環(huán)境，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性；另一方面要求廣大黨員敢于講真話、講心里話，敢于和不正之風作斗爭，正確運用批評、建議、申訴、控告等權(quán)利，充分發(fā)揮主體作用。
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