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胡錦濤指出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會?！敝袊睦淆g問題，是基本的民生問題，是國家的戰(zhàn)略問題，是科學發(fā)展的重要問題，是和諧社會建設的重大問題。筆者就和諧社會之老齡問題提出思考，認為解決中國老齡問題的有效途徑是：建立國家保障機制，鼓勵社會保障機制，穩(wěn)定家庭保障機制。

一

2008年全國人口數(shù)據(jù)顯示：總?cè)丝?32802萬人，其中城鎮(zhèn)人口60667萬人，占45.7%；鄉(xiāng)村人口72135萬人，占54.3%。0--14歲25166萬人，占19.0%；15—59歲91647萬人占69.0%；60歲及以上15989萬人，占12.0%（其中65歲及以上10956萬人，占8.3%）。2005年全國人口數(shù)據(jù)顯示：總?cè)丝?30628萬人，其中城鎮(zhèn)人口56157萬人，占42.99%；鄉(xiāng)村人口74471萬人，占57.01%。0--14歲26478萬人，占20.27%；15—59歲89742萬人占68.70%；60歲及以上14408萬人，占11.03%（其中65歲及以上10045萬人，占7.69%）。2008年與2005年相比，其變化情況為：人口總量增加了2174萬人，增長1.67%，其中城鎮(zhèn)增加了4510萬人，增長8.04%；鄉(xiāng)村人口減少了2336萬人，下降了3.14%；60歲及以上人口增加了1581萬人，增長10.98%，人口比重提高了0.97個百分點，其中65歲以上人口增加了911萬人，增長9.07%，人口比重提高了0.61個百分點。2002年全國人口數(shù)據(jù)顯示：總?cè)丝?28453萬人，其中城鎮(zhèn)人口50212萬人，占39.1%；鄉(xiāng)村人口78241萬人，占60.9%。0--14歲28774萬人，占22.4%；15—59歲86757萬人占67.54%；60歲及以上12922萬人（按照2005—2008年人口主要結(jié)構(gòu)變化趨勢比例測算），占10.06%（其中65歲及以上9377萬人，占7.3%）。其變化情況為：2005年比2002年人口總量增加了2175萬人，增長1.7%，其中城鎮(zhèn)增加了5945萬人，增長11.84%；鄉(xiāng)村人口減少了3770萬人，下降了4.82%；60歲及以上人口增加了1486萬人（按照2005—2008年人口主要結(jié)構(gòu)變化趨勢比例測算），增長11.50%，人口比重提高了0.97個百分點；其中65歲以上人口增加了708萬人，增長7.55%，人口比重提高了0.39個百分點。以2008年為基數(shù)，按照自然增長千分之五測算， 60歲以上人口按照每三年增長0.97%測算，到2050年全國總?cè)丝诩s為164567萬人，其中0—14歲人口（按照每年0.2個百分點下降幅度測算）約17444萬人，占總?cè)丝诒壤秊?0.6%，下降8.4個百分點；14—59歲人口約105027萬人，占總?cè)丝诒壤秊?3.82%，下降5.18個百分點；60歲以上人口約達42096萬人，占總?cè)丝诒壤秊?5.58%，提高13.58個百分點。再按照15-25歲在校人數(shù)占15測算，在校學生約為15754萬人。由此看出：中國老齡問題是極為重要的問題，事關(guān)中國的科學發(fā)展，事關(guān)和諧社會建設。從我國的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的趨勢看，當城鎮(zhèn)人口占62—70%時，將出現(xiàn)相對穩(wěn)定的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)。假定城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)比例為65%：35%為穩(wěn)定系數(shù)測算：到2050年城鎮(zhèn)人口約106969萬人，其中60歲以上人口約27363萬人；鄉(xiāng)村人口約57598萬人，其中60歲以上人口約14733萬人。如果推算有效勞動力約為89273萬人，占人總口的比重約為54.25%。其供養(yǎng)（和含本人）比例為1：1.84，即一個有效勞動力除了自己以外，還要供養(yǎng)0.84個人口（含0—14歲人口、15—25歲中的在校學生人口、60歲以上人口）。按照2008年就業(yè)77480萬（其中城鎮(zhèn)就業(yè)30210萬人）測算社會供養(yǎng)比例：一個就業(yè)人員供養(yǎng)（含本人）1.71個，其中一個城市就業(yè)人員供養(yǎng)（含本人）2.01人，一個鄉(xiāng)村就業(yè)人員供養(yǎng)（含本人）1.53人。