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鼓勵(lì)社會(huì)保障機(jī)制的基本思路是：鼓勵(lì)社會(huì)辦有償服務(wù)的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府在規(guī)劃、土地、稅收上給予支持。政府科學(xué)合理規(guī)劃、制定服務(wù)規(guī)范、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格有序管理。政府最重要的就是按照人口規(guī)劃區(qū)域老年療養(yǎng)院，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)和經(jīng)營，收費(fèi)實(shí)行差異化。服務(wù)規(guī)范包括建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（以微利核定：成本+1—2%的毛利，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同一地域統(tǒng)一）。老年療養(yǎng)院的基本條件要有住宿、食堂、超市、醫(yī)療室（所、院）、娛樂和學(xué)習(xí)場(chǎng)所、健身場(chǎng)所、綠化率不低于30%。住宿滿足四人居一室一衛(wèi)，四人居一室一廳一衛(wèi)，二人（家）居一室一廳+廚衛(wèi)，一人（家）居一室一廳+廚衛(wèi)，一人（家）居二室一廳+廚衛(wèi)，一人（家）居二室二廳+廚衛(wèi)?，F(xiàn)有的老年療養(yǎng)院的基本條件必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)完善，達(dá)不到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的一律不得再辦老年療養(yǎng)院。老年療養(yǎng)院的規(guī)模：5萬人以下的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），單個(gè)老年療養(yǎng)院的規(guī)模在容養(yǎng)人50人以上；5萬人以上30萬人以下的城市（鎮(zhèn)），單個(gè)老年療養(yǎng)院的規(guī)模在容養(yǎng)人300人以上；30萬人以上100萬人以下的城市，單個(gè)老年療養(yǎng)院的規(guī)模在容養(yǎng)人1000人以上；100萬人以上的城市，單個(gè)老年療養(yǎng)院的規(guī)模在容養(yǎng)人2000人以上。老年療養(yǎng)院的所有服務(wù)和安全由療養(yǎng)院統(tǒng)一負(fù)責(zé)，所有服務(wù)人員必須達(dá)到服務(wù)技術(shù)要求才能上崗服務(wù)，老年療養(yǎng)院符合老年大學(xué)辦學(xué)點(diǎn)條件的也由老年療養(yǎng)院對(duì)老年大學(xué)聯(lián)系并組織，老年療養(yǎng)院對(duì)外的文化、體育集體交流活動(dòng)由老年療養(yǎng)院聯(lián)系并組織。老年療養(yǎng)院要有專職機(jī)構(gòu)（人員）負(fù)責(zé)宣傳思想政治工作。同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)：單位和個(gè)人通過政府的專門部門或者基金進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)支持老年人事業(yè)；單位和個(gè)人也可以經(jīng)過政府批準(zhǔn)，設(shè)立由政府有關(guān)部門監(jiān)管的單位和個(gè)人獨(dú)立出資的支持老年人事業(yè)的基金（不能接受本單位或本人以外的資金）；單位和個(gè)人也可以通過政府批準(zhǔn)定向?yàn)檎e辦的老年活動(dòng)項(xiàng)目捐贈(zèng)或者贊助；單位和個(gè)人也可以通過政府批準(zhǔn)向老年人中的困難人員進(jìn)行資助。在政府老齡工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下建立老齡協(xié)會(huì)，全國、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、城市街道辦事處）、社區(qū)（農(nóng)村的村）均建立老齡協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)下設(shè)體育方面、文藝方面、文化方面的活動(dòng)分會(huì)（或者小組），有序組織健康有益的活動(dòng)。

穩(wěn)定家庭保障機(jī)制的基本思路是：把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式作為基本的養(yǎng)老方式。傳統(tǒng)的家庭分散式的養(yǎng)老方式占的比重很大，目前還是主要的老年人養(yǎng)老方式，這種方式有利于親情關(guān)系的升華，有利于忠孝觀念和意識(shí)的延續(xù)和傳承，有利于中華傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，按照中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，由老年人在自己的家庭養(yǎng)老，要教育和培養(yǎng)老年人的獨(dú)立生活能力，要教育和培養(yǎng)人們的孝道思想，要教育和培養(yǎng)全社會(huì)的尊老敬老意識(shí)，形成牢固的老年人幸福生活天堂的社會(huì)基礎(chǔ)。為營造舒適的老年人養(yǎng)老的生活環(huán)境，政府在城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)中要規(guī)劃、建設(shè)老年人活動(dòng)、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂、鍛煉的足夠場(chǎng)所、場(chǎng)地、設(shè)施；政府在管理中要高度重視老年工作，政府的社會(huì)服務(wù)要把老年人的服務(wù)放在十分突出的地位；通過社區(qū)老齡協(xié)會(huì)和各級(jí)專門分會(huì)組織開展政治、文化、體育、藝術(shù)、學(xué)術(shù)活動(dòng)；特別要重視發(fā)揮以社區(qū)為基礎(chǔ)的對(duì)于老人養(yǎng)老的組織、管理和服務(wù)的作用。這也是家庭為主，政府關(guān)懷、社會(huì)輔助的最基本的最有效的老年人養(yǎng)老機(jī)制。