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和諧社會之老齡問題的幾點思考
jianaisc.com?2009-11-24 12:33? 劉忠義?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展,人們思想的不斷變革和發(fā)展,老年人養(yǎng)老機(jī)制將發(fā)生變化,老年人養(yǎng)老變化總體趨勢是:國家保障機(jī)制加強(qiáng),社會保障機(jī)制不斷完善,家庭保障機(jī)制不斷穩(wěn)定。老年人養(yǎng)老量的比例變化趨勢是:國家保障機(jī)制全面覆蓋,社會保障機(jī)制迅速上升,家庭保障機(jī)制比例下降。解決老年人養(yǎng)老問題,除了國家保障機(jī)制、社會保障機(jī)制、家庭保障機(jī)制外,還應(yīng)該發(fā)揮本人的保障作用。

鼓勵補(bǔ)充個人養(yǎng)老金,養(yǎng)老金除了國家保障機(jī)制中的基本養(yǎng)老金外,個人可以自愿參加投入補(bǔ)充個人養(yǎng)老金建立,補(bǔ)充個人養(yǎng)老金由國家統(tǒng)一納入養(yǎng)老金管理,本人退休、退職、離休后,領(lǐng)取養(yǎng)老金=國家基本養(yǎng)老金+個人補(bǔ)充養(yǎng)老金。投入補(bǔ)充個人養(yǎng)老金在本人收入的5%--10%以內(nèi),在計算個人所得稅前允許扣除。

國家養(yǎng)老金發(fā)放實行標(biāo)準(zhǔn)=基本標(biāo)準(zhǔn)+職級標(biāo)準(zhǔn)+地區(qū)差異標(biāo)準(zhǔn)+國家政策獎勵標(biāo)準(zhǔn)?;緲?biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一,全國確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),每年在上年的基礎(chǔ)上增加一定比例,比例一般參考全國就業(yè)人員上年的勞動報酬增加幅度。職級標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一,以行政級別、技術(shù)職稱確定,每上一個級別或者層次增加一定比例。地區(qū)差異標(biāo)準(zhǔn)以省、直轄市、自治區(qū)和省會城市、計劃單列市為單位確定上浮或者下浮一定比例,比例一般參考本地就業(yè)人員上年的勞動報酬高于本省平均水平的比例。國家政策獎勵標(biāo)準(zhǔn)國家統(tǒng)一,國家和省部級記功(或者表彰)、計劃生育、特殊地區(qū)工作等,確定一定比例增加。

鼓勵補(bǔ)充個人醫(yī)療金,養(yǎng)老金除了國家保障機(jī)制中的基本養(yǎng)老金外,個人可以自愿參加投入補(bǔ)充個人醫(yī)療金建立,補(bǔ)充個人醫(yī)療金由國家統(tǒng)一納入醫(yī)療金管理,本人就醫(yī),報銷醫(yī)療費=國家基本醫(yī)療金+個人補(bǔ)充醫(yī)療金。個人補(bǔ)充醫(yī)療金還可以支付保健性醫(yī)療醫(yī)藥的支出。在本人收入的2%以內(nèi),在計算個人所得稅前允許扣除。

允許商業(yè)輔助養(yǎng)老保險。本人自愿的參加政府批準(zhǔn)的保險機(jī)構(gòu)開辦的輔助養(yǎng)老保險。國家可以在稅收上給予支持,個人的投保支付(包括本人、有贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的人的保險)在本人收入的3%--5%以內(nèi),在計算個人所得稅前允許扣除。達(dá)到法定離退休年齡者,承保的保險公司按照統(tǒng)一約定向投保人發(fā)放養(yǎng)老費,直至生命結(jié)束。

允許商業(yè)輔助醫(yī)療保險。本人自愿的參加政府批準(zhǔn)的保險機(jī)構(gòu)開辦的輔助醫(yī)療保險。國家可以在稅收上給予支持,個人的投保支付(包括本人、有贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的人的保險)在本人收入的2%以內(nèi),在計算個人所得稅前允許扣除。

住房保障基金。資金由財政建立住房保障基金,專門用于廉租房建設(shè)。廉租房為國有資產(chǎn),由國資委建設(shè)、經(jīng)營和管理。租房者限低收入或者無收入(政府救助)的無房人員,入住條件由報當(dāng)?shù)厥?、縣政府確定。(作者為中國管理科學(xué)院人文科學(xué)研究所研究員)

參考資料:

1、《中華人民共和國2002年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[中華人民共和國國家統(tǒng)計局,2003年2月28日]

2、《中華人民共和國2005年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[中華人民共和國國家統(tǒng)計局,2006年2月28日]

3、《中華人民共和國2008年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[中華人民共和國國家統(tǒng)計局,2009年2月26日]

4、《2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公告》[中華人民共和國國家統(tǒng)計局,2009年2月26日]

5、《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》[人民出版社,2007年10月]

6、《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書[中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室,2006年12月北京


責(zé)任編輯:趙舒文
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