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１．政府財政赤字及其赤字率。國債是彌補財政赤字最重要的方式。我們假定１９８０—２００８年期間政府財政赤字全部通過發(fā)行國債來彌補，即國債赤字融資額等于政府財政赤字，國債赤字率等于政府財政赤字率。改革開放以來，只有１９８１年、１９８５年和２００７年存在財政盈余，其他年份均是財政赤字。在應對１９９７年亞洲金融危機之前，除極少數(shù)年份外財政赤字率都在１％之內(nèi)。從１９９８年開始，實施擴張性財政政策，財政赤字逐年上升，２００２年到達２．６２％。隨著從２００２年開始經(jīng)濟進入一個新的快速增長周期，財政赤字率逐漸下降，２００７年實現(xiàn)財政盈余０．６０％。為應對國際金融危機，從２００８年開始實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，財政赤字率上升到０．３７％。可見，改革開放以來，我國財政赤字率低于國際警戒線３％。

２．政府收入赤字Ⅰ和政府收入赤字率Ⅰ。政府收入赤字Ⅰ是政府財政赤字與隱性債務赤字之和。在轉型國家，隱性債務是減輕財政開支壓力的主要方式，政府收入赤字Ⅰ遠遠大于同期財政赤字。比如，２００６年隱性債務高達１．９萬億元，是當年財政赤字的１１．４倍。政府收入赤字率Ⅰ是政府收入赤字Ⅰ與同年ＧＤＰ之比。在圖１中，政府收入赤字率Ⅰ與財政赤字率兩條曲線之間的距離，就是隱性赤字率的規(guī)模，政府收入赤字率Ⅰ遠遠高于財政赤字率。１９８０—２００８年期間，政府收入赤字率Ⅰ最低值為１９８１年的３．０３％，最高值為２００２年的１２．６６％。

在隱性債務赤字率內(nèi)部，從圖２可知，國有經(jīng)濟債務赤字率在很多年份超過４％，但從１９９４年開始，總體上保持下降的趨勢。國有經(jīng)濟債務赤字率在隱性債務赤字率中占比最大，很多年份它在隱性赤字中的占比超過５０％。地方政府債務大部分年份在２％—４％之間，并從１９９８年以后總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。本文對１９９８年之后養(yǎng)老保險隱性債務進行了統(tǒng)計分析，隨著財政對養(yǎng)老保險補貼的增加，養(yǎng)老保險隱性債務率從２００３年開始有所下降。１９９８年之后，正是由于養(yǎng)老保險隱性債務赤字率的帶動，在地方債務赤字率和國有經(jīng)濟赤字率沒有發(fā)生多大變化的情況下，政府收入赤字率才大幅度增加。

３．政府收入赤字Ⅱ和政府收入赤字率Ⅱ。政府收入赤字Ⅱ由政府收入赤字Ⅰ和透支收入赤字組成。在圖１中，政府收入赤字率Ⅱ與赤字率Ⅰ之間的距離就是透支赤字率。由于透支收入不需要政府直接償還，為此政府加大了增加該項收入的力度。２００６年透支收入赤字１．２萬億元，是當年財政赤字的１２．４倍。政府收入赤字率Ⅱ是指政府收入赤字Ⅱ與ＧＤＰ的比例，是體制外收入占ＧＤＰ比重和土地出讓收入占ＧＤＰ比重之和。從圖３可知，從１９９３年開始，體制外收入占ＧＤＰ的比重維持在２％—３％之間。從２０００年開始，土地出讓收入占ＧＤＰ比重較快增加，并且超過體制外收入占ＧＤＰ比重，帶動了透支赤字率Ⅱ較快增加。