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為充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，安徽省望江縣在農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中全面推行了以“縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織分別向黨員、群眾承諾加強基層組織、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體措施；黨員向黨組織、群眾承諾保持先進(jìn)性的具體事項”為主要內(nèi)容的“雙向承諾制”，成功地探索出了一條黨組織和黨員共葆先進(jìn)性的新路子，得到了省、市的充分肯定，也引起了省、市多家新聞媒體的高度關(guān)注。

一、基本動因

受市場經(jīng)濟的沖擊，目前少數(shù)農(nóng)村黨員奉獻(xiàn)意識和黨性觀念逐漸淡化，一些黨員在日常工作、生活中常常忘記了自己的身份，黨員先進(jìn)性難以體現(xiàn)。如何激發(fā)黨員先進(jìn)性，發(fā)揮他們在社會主義新農(nóng)村中的作用，是我們一直探討的一個課題。自2004年以來，望江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實行了黨員承諾制，通過黨員表態(tài)承諾的方式來約束自己、服務(wù)群眾、規(guī)范行為，取得了很好的效果。對此，縣委及時進(jìn)行了總結(jié)，并于2005年初將此制度在全縣范圍內(nèi)推廣實行。農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動期間，不少黨組織在廣泛收集黨員群眾意見后，分別就存在問題制定了具體的整改措施，并紛紛向黨員群眾做出書面承諾加快整改。對此，縣委及時進(jìn)行了總結(jié)推廣，并把這種做法與原先實行的“黨員承諾制”有機結(jié)合，在全省率先推行了黨組織和黨員之間的“雙向承諾制”。中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機制系列文件下發(fā)后，縣委又將雙向承諾制延伸到機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)等所有黨組織和黨員，實行了雙向承諾制的“全覆蓋”。

二、主要做法

實行雙向承諾制，分四個步驟進(jìn)行：

一是實實在在定諾，體現(xiàn)先進(jìn)性。鄉(xiāng)、村黨組織按照各自工作職責(zé)，對照 “五個好”和黨組織保持先進(jìn)性具體要求，把影響黨組織和黨員隊伍建設(shè)的重要事項，把基層群眾反映強烈、事關(guān)群眾切身利益的熱點難點事項，作為承諾內(nèi)容。黨組織在確定承諾內(nèi)容時，堅持對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相結(jié)合，通過召開黨員會、村民代表會、與村民座談走訪、設(shè)立征求箱等形式，廣泛征求意見，確保承諾內(nèi)容合乎鄉(xiāng)情村情、順應(yīng)民心民意，承諾事項以看得見、摸得著的實事好事為主，因地制宜、量力而行，保證說到做到，不放空炮。黨員承諾包括便民服務(wù)承諾和自律承諾，由黨員根據(jù)個人優(yōu)勢和特長主動提出，或采取個人提、組織點的辦法確定，能做到什么就承諾什么，有多大能力就承諾做多大事情，使每一項承諾內(nèi)容都切合黨員本人實際，都具體實在，看得見、摸得著，可監(jiān)督、可考核。如村黨員干部在帶領(lǐng)群眾致富上、致富能力強的黨員在傳授致富經(jīng)驗和扶貧濟困上、年老體弱黨員在調(diào)解鄰里糾紛上、婦女黨員在照顧孤寡老人上、流動黨員在提供招商引資信息上分別做出承諾。