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3、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢(shì)，需要我們整合面向基層的各項(xiàng)資源，以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化基層管理和服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的經(jīng)營(yíng)體制的實(shí)施，群眾就業(yè)方式日益多樣化，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)頻繁，城鄉(xiāng)逐步融合直至一體的趨向比較明顯，群眾的需求也變得更加個(gè)性化、復(fù)雜化。為此，我們必須適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，一方面，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)集社會(huì)管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，整合基層各類組織資源，充實(shí)黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動(dòng)基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力；另一方面，要通過(guò)積極有效的措施，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

二、做法與經(jīng)過(guò)

“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是著眼黨在基層執(zhí)政方式的創(chuàng)新所作的探索，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）行政區(qū)劃不變的前提下，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，通過(guò)整合基層各類組織資源，對(duì)應(yīng)每個(gè)網(wǎng)格組建相應(yīng)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等職責(zé)，并運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)搭建信息化管理服務(wù)平臺(tái)，從而為群眾提供更為直接、高效的服務(wù)，提高社會(huì)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。主要做法是：

1、網(wǎng)格定位，延伸觸角，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋?！熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”以社會(huì)的“細(xì)胞”――家庭為基本單位，在現(xiàn)有的社區(qū)（村）區(qū)劃不變的前提下，著眼于消除基層社會(huì)管理與服務(wù)的“空白地帶”，以“尊重傳統(tǒng)、便于管理、促進(jìn)發(fā)展”為原則，根據(jù)社區(qū)（村）所轄范圍、分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等情況，合理設(shè)置網(wǎng)格。漁農(nóng)村一般以100-150戶家庭為一個(gè)網(wǎng)格，城區(qū)則適當(dāng)放大，在全市范圍內(nèi)劃分了2464個(gè)網(wǎng)格。同時(shí)，將組織關(guān)系在同一網(wǎng)格內(nèi)的黨員編入一個(gè)黨小組，并通過(guò)雙向選擇的辦法，確定每名黨員聯(lián)系10-20戶普通群眾，目前舟山市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1.69萬(wàn)名黨員，共聯(lián)系19.1萬(wàn)戶、52萬(wàn)名普通群眾，做到了“橫向到邊、縱向到底”，有效避免管理服務(wù)“真空”的出現(xiàn)。

2、整合力量，優(yōu)化配置，建立與網(wǎng)格對(duì)應(yīng)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部、社區(qū)（村）干部、網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)、轄區(qū)民警為骨干，并吸收教師、醫(yī)生、老干部、漁農(nóng)科技人員、鄉(xiāng)土實(shí)用人才等參與，一般由6－8人組成。網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員充分考慮個(gè)人的崗位職責(zé)、專業(yè)特長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)和性格特點(diǎn)等因素，使每支網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)都具備較好的管理和服務(wù)能力。目前舟山市網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)管理服務(wù)人員共有1.3萬(wàn)余人，在網(wǎng)格的管理服務(wù)上，形成了“網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)+網(wǎng)格黨小組”的組織架構(gòu)。