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對(duì)策建議：

一是建立審核審查制度，嚴(yán)把接轉(zhuǎn)關(guān)。為杜絕動(dòng)機(jī)不純的黨員把組織關(guān)系轉(zhuǎn)回農(nóng)村，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作中，要建立健全三項(xiàng)制度：即組織關(guān)系轉(zhuǎn)出審核制度。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格審核黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的真正目的，以對(duì)轉(zhuǎn)入地黨組織負(fù)責(zé)、對(duì)黨員本人負(fù)責(zé)的態(tài)度，把好組織關(guān)系轉(zhuǎn)移審核關(guān)口，杜絕動(dòng)機(jī)不純黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)出。黨委把關(guān)審查制度。對(duì)上級(jí)黨組織轉(zhuǎn)來(lái)的組織關(guān)系介紹信，各黨委要及時(shí)審查，對(duì)理由充分、動(dòng)機(jī)端正、便于管理的黨員，要盡快予以接收，按時(shí)辦理回執(zhí)手續(xù)；對(duì)不符合黨員流動(dòng)有關(guān)政策、目的動(dòng)機(jī)不純、轉(zhuǎn)入理由不充分、容易造成不穩(wěn)定的，及時(shí)與上級(jí)組織部門溝通，以適當(dāng)方式將組織關(guān)系轉(zhuǎn)回原所在的黨組織。書面承諾制度。辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，要向轉(zhuǎn)入地黨組織作出書面承諾，自覺(jué)服從轉(zhuǎn)入地黨組織管理，按時(shí)參加組織生活，積極履行黨員義務(wù)，支持黨組織工作。

二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，疏通接轉(zhuǎn)渠道。對(duì)接收轉(zhuǎn)入黨員存有思想顧慮的農(nóng)村黨支部書記，上級(jí)黨組織要積極做好說(shuō)服教育工作，引導(dǎo)他們端正思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)接收動(dòng)機(jī)端正、在外參加組織生活確有困難黨員的組織關(guān)系，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)入黨員的教育、管理和監(jiān)督。對(duì)轉(zhuǎn)入后宗旨觀念較強(qiáng)、積極干事創(chuàng)業(yè)、熱心服務(wù)群眾的黨員，所在村的黨支部書記要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，積極給他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)條件、搭建干事舞臺(tái)，并激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾奔康致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

三是增強(qiáng)黨員黨性觀念，杜絕“口袋”黨員、“隱性”黨員現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)黨員對(duì)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的黨性觀念，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、組織觀念淡薄，導(dǎo)致組織關(guān)系介紹信過(guò)期或丟失的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，并督促他們立即與原所在的黨組織聯(lián)系，重新辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、經(jīng)教育仍不改正的，視為自行脫黨，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定作出處理。對(duì)尚未落實(shí)工作單位的畢業(yè)學(xué)生黨員、下崗職工黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員，原所在的黨組織要加強(qiáng)與轉(zhuǎn)出黨員和轉(zhuǎn)入地黨組織的聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行“組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回執(zhí)”制度，約束黨員的隨意性，有效杜絕“口袋”黨員、“隱性”黨員和“掛空”黨員的現(xiàn)象發(fā)生。