1952年2月板門店談判達(dá)成協(xié)議：在簽訂停戰(zhàn)協(xié)定后90天內(nèi)召開相關(guān)國家的政治會議解決朝鮮問題，但在其他議程，特別戰(zhàn)俘問題上還有爭議。這時，朝方主張盡快結(jié)束談判，金日成還直接向毛澤東表示出“不愿繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭”的意見。拉祖瓦耶夫向莫斯科報告說：“金日成在與南日討論談判陷入死胡同的原因時表示了這樣一種看法：應(yīng)該建議簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，而把所有未解決的問題移交給政治會議去研究。金日成認(rèn)為拖延談判是不利的，因為美國的空軍正在繼續(xù)給朝鮮民主主義人民共和國造成慘重的損失。他看不到繼續(xù)就戰(zhàn)俘問題進(jìn)行爭論有什么合理性，因為這些爭論正在導(dǎo)致更大的損失”。金日成還認(rèn)為，中國志愿軍的大多數(shù)戰(zhàn)俘都是以前蔣介石軍隊的人，在政治上不可靠，所以“為了他們?nèi)ザ窢帥]有特別的意義”?！敖鹑粘芍甘灸先张宄袊嗽谶@個問題上的態(tài)度，并建議以李克農(nóng)的名義在戰(zhàn)俘問題上做出讓步”。拉祖瓦耶夫還反映，中國領(lǐng)導(dǎo)人“擔(dān)心大量的蘇聯(lián)軍備的供給會隨著朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)束而減少或中斷”，并認(rèn)為匆忙地解決問題，“只能相反地導(dǎo)致削弱中朝方面的力量。李克農(nóng)認(rèn)為，如果不發(fā)動國際社會的輿論力量，如果不作長期斗爭的準(zhǔn)備，那么美國人是不會做出讓步的。毛澤東同志也是這樣判斷談判前景的，毛澤東給李克農(nóng)下達(dá)了這樣的指示：只有堅持鍥而不舍、堅定不移的立場，你們才能贏得主動權(quán)并迫使敵人做出讓步。
為了在談判中實現(xiàn)這一目標(biāo)，你們應(yīng)該準(zhǔn)備與敵人再作幾個月的較量。
5月2日，朝鮮停戰(zhàn)談判五項議程中的四項已經(jīng)全部達(dá)成協(xié)議，但在第四項議程，即關(guān)于戰(zhàn)俘安排問題上，美國方面提出了自愿遣返的原則，而中國方面堅持應(yīng)全部遣返，雙方的談判由此陷入僵局。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人原指望不晚于5月份與美國人簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，并依此來計劃安排1952年下半年的經(jīng)濟(jì)工作和政治工作，沒想到談判因戰(zhàn)俘問題產(chǎn)生爭議而拖延下來，“這使朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人感到莫大的失望。金日成建議中國同志在戰(zhàn)俘問題上做出讓步，并爭取簽訂停戰(zhàn)協(xié)定”。或許是考慮了朝方的意見，7月3日，中朝代表團(tuán)提出了新建議，除非朝鮮籍戰(zhàn)俘仍需全部遣返外，同意朝鮮籍戰(zhàn)俘無須全部遣返，“即其居住地在敵對方的朝鮮籍戰(zhàn)俘應(yīng)返回敵對方領(lǐng)土；在應(yīng)召入伍前居住于俘獲方領(lǐng)土上的朝鮮籍戰(zhàn)俘，應(yīng)全部留在原處并應(yīng)被釋放遣送回家”。但是美國方面不顧中朝方面的一再退讓（包括已不再堅持遣返全部被俘人員），于7月13日提出了總共遣返83000人（包括人民軍被俘人員的80%和志愿軍被俘人員的32%）的概數(shù)，并聲稱這是最后的、堅定的、不可改變的方案。中朝方面被迫做出最后選擇。
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