解決我國旅游產品體系結構性失衡的矛盾，必須堅持把開發(fā)大眾旅游產品擺在優(yōu)先位置，以大眾需求為導向，擴大供給總量、增加產品種類、豐富產品層次。今后一個時期，旅游投入要更多關注都市休閑產品、康體健身娛樂產品、鄉(xiāng)村旅游產品，著力打造旅游休閑度假的新熱點，創(chuàng)造文化旅游消費的新亮點。
這位負責人表示，在積極發(fā)展入境旅游、有序推動出境旅游同時，要立足國內旅游，滿足大眾多方面需求，加快度假休閑設施建設，推動經濟型酒店發(fā)展，開發(fā)鄉(xiāng)村旅社以及汽車旅館、度假營地等符合大眾休閑需求的產品。
放寬市場準入，鼓勵社會資本和各種所有制企業(yè)公平參與
值得關注的是，國務院常務會議強調，要放寬旅游市場準入，鼓勵社會資本和各種所有制企業(yè)公平參與。推進國有旅游業(yè)企業(yè)改組改制，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，積極引進外資旅游企業(yè)。
作為最早對外開放的產業(yè)之一，我國旅游業(yè)發(fā)展實踐證明，深化改革、不斷開放是優(yōu)化旅游環(huán)境、推動旅游產品多樣化、提高服務水平的必由之路。
國家旅游局有關負責人說，旅游業(yè)是一個競爭性行業(yè)，旅游投資必須遵從市場法則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。目前，社會資金進入旅游業(yè)比較困難，在直接投資和間接融資方面存在諸多限制，所以我國旅游企業(yè)從總體上看規(guī)模偏小、組織化程度低，競爭力較弱，相對于其他產業(yè)，市場化的程度遠遠不足。旅游產品的結構性短缺，需要大量資金。吸納大量投資，需要建立適合旅游業(yè)發(fā)展的投資機制。
要改善目前的狀況，首先要打破社會資金進入旅游行業(yè)的政策壁壘，創(chuàng)造有利于公平競爭、有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。要運用現代資本理念，建立旅游產權交易平臺，使社會資金能夠在旅游產業(yè)中自由流動。其次是推動旅游融資機制創(chuàng)新，大力發(fā)展旅游資產評估、旅游擔保等旅游金融服務組織，針對鄉(xiāng)村旅游和中小旅游經營者，建設資金融通的可靠渠道，用市場集合的資金推動旅游業(yè)的市場化發(fā)展。
- 2009-11-25國務院會議通過《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》
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