新中國(guó)成立之初，全國(guó)僅有公共圖書(shū)館55個(gè)，文化館896個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)基本上屬于空白。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的不斷發(fā)展，公共財(cái)政的逐步完善，文化建設(shè)投入的力度不斷增加，據(jù)官方公布的信息，自2001年至2008年，全國(guó)文化事業(yè)投入總計(jì)1107.97億元。其中，2008年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到248.07億元。從2002年到2005年間，我國(guó)投資4.8億元用于扶持縣級(jí)文化館、圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)，在“十五”末期，實(shí)現(xiàn)了縣縣有圖書(shū)館、文化館的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，又實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，投資39.48億元，新建和擴(kuò)建2.67萬(wàn)個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年將基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。截至2009年9月，全國(guó)共有公共圖書(shū)館2819個(gè)，文化館（含群藝館）3217個(gè)，文化站37938個(gè)，村（社區(qū)）文化室247332個(gè)。
目前，文化部正在建設(shè)國(guó)家、省、市、縣、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)乃至行政村的六級(jí)公共文化設(shè)施，到2010年，將基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
使用率不高，城鄉(xiāng)差距大是主要問(wèn)題
公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要原則之一，即是“惠及全民”。滿(mǎn)足民眾的精神需求，使全體社會(huì)成員享受到豐富多彩的文化生活，是公共文化服務(wù)的目標(biāo)?！叭绾伍_(kāi)發(fā)大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化項(xiàng)目，如何讓諸多文藝組織參與進(jìn)來(lái)，如何把這么多文化設(shè)施利用起來(lái)，如何將文化力量和老百姓的需求結(jié)合起來(lái)，都是我們需要思考的問(wèn)題。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部教授丁元竹如是說(shuō)。目前，我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。
公共文化服務(wù)設(shè)施使用率不高、服務(wù)效果不好是目前比較突出的問(wèn)題之一。記者近期出差云南，路過(guò)賀慶縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站時(shí)，看到整齊明亮的房子而大門(mén)卻緊鎖著，門(mén)前擠滿(mǎn)了賣(mài)水果的小商販。據(jù)小商販們講，這個(gè)門(mén)從來(lái)不開(kāi)，他們?cè)陂T(mén)口擺攤，文化站也沒(méi)人管過(guò)?！拔幕行娜绻皇菙[個(gè)樣子是很悲哀的事?！?降鞏民認(rèn)為，要辦好公共文化服務(wù)得了解百姓的需求，比如北京在農(nóng)村文化站為百姓提供電影、知識(shí)講座等服務(wù)，如果百姓需要了解果樹(shù)栽培，就請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家進(jìn)行講解。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任章建剛向記者講起他在一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文化站看到的情形時(shí)說(shuō)：“中央在建設(shè)公共文化服務(wù)體系方面力度非常大，能夠深入到最基層。但是，我在那里注意到書(shū)架上圖書(shū)過(guò)于整齊，多數(shù)書(shū)架看著像沒(méi)有人動(dòng)過(guò)。這反映出我們?cè)谟布a(chǎn)品的投放上做了很多，但不太清楚老百姓到底需要什么東西?！?/p>
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