引入市場(chǎng)化活水縮小地區(qū)差距
《中國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告》主編章建剛指出，公共服務(wù)完全由政府提供是一種誤區(qū)。理想的公共文化服務(wù)需要公民、社會(huì)的積極響應(yīng)和參與。這樣一方面可以少依賴(lài)財(cái)政，另一方面可以更多借用市場(chǎng)力量來(lái)提高公共財(cái)政的使用效率?！秷?bào)告》建議，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大文化體制改革力度，縮小國(guó)家財(cái)政直接供養(yǎng)的公共服務(wù)部門(mén)規(guī)模，開(kāi)放社會(huì)力量參加公共服務(wù)的提供。“公共事業(yè)投入的主體應(yīng)該是政府，但是各國(guó)社會(huì)資源的供給體系并不一樣。比如在美國(guó)，一些大企業(yè)家積累了一定財(cái)富之后就開(kāi)始大筆捐獻(xiàn)公共設(shè)施的建設(shè)，我們社會(huì)的其他力量，在這些方面則做得不甚理想。這種狀況與我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)系，直到近些年，國(guó)內(nèi)的企業(yè)家才開(kāi)始意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任和慈善意識(shí)，支持美國(guó)文化的志愿精神不是我們的傳統(tǒng)中所具備的，但我們可以提倡和推動(dòng)，政府也應(yīng)該在稅收政策上給予一定的支持?！倍≡裾f(shuō)。
清華大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任熊澄宇認(rèn)為：“在我國(guó)，文化長(zhǎng)期以來(lái)是以文化事業(yè)的角度出現(xiàn)的，文化產(chǎn)業(yè)、體制改革和文化創(chuàng)新都是后來(lái)出現(xiàn)的，我們今天所說(shuō)的公共文化服務(wù)體系主要是文化事業(yè)?！币郧?，文化事業(yè)基本由政府承擔(dān)，一些可以進(jìn)行市場(chǎng)化改造的地方也由政府負(fù)責(zé)，一方面造成資金不能集中到基本的公共文化服務(wù)上，另一方面也阻礙了一部分文化市場(chǎng)的發(fā)展。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長(zhǎng)魏鵬舉向記者表示：“文化具有很強(qiáng)的公共屬性，另外又存在市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，所以通過(guò)國(guó)家力量進(jìn)行非營(yíng)利建設(shè)是非常重要的。但是如果僅僅依靠財(cái)政簡(jiǎn)單、直接的投入，并不一定有利于公共文化服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，因此需要引入市場(chǎng)化力量?！?/p>
也有專(zhuān)家指出，公共文化服務(wù)的概念包含三層意思：第一，它是文化事業(yè)，即公眾基本的文化要求；第二，它包括保本服務(wù)，這部分服務(wù)是在基本文化權(quán)益上的拓展，如果沒(méi)有政府投入，社會(huì)力量的參與也能使其保持基本生產(chǎn)成本、維持服務(wù)形態(tài)，這也是公益、非營(yíng)利性的；第三，高端有償服務(wù)，僅針對(duì)公眾中的某一人群，由于目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平還沒(méi)有達(dá)到全體人都能享受文化消費(fèi)，所以這部分可以是有償?shù)模缏糜尉包c(diǎn)可以免費(fèi)，但是爬山坐纜車(chē)這部分服務(wù)需要收費(fèi)。
“讓公眾更好地參與公共文化服務(wù)，首先應(yīng)該推動(dòng)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為了提升品牌和形象，他們有積極性去配合一些公共文化活動(dòng)，這里面的發(fā)展空間很大。如果影院機(jī)構(gòu)、藝術(shù)機(jī)構(gòu)能得到一些企業(yè)贊助，那么運(yùn)營(yíng)成本就能降下來(lái)，將有限的經(jīng)費(fèi)用于舉辦更加豐富的活動(dòng)，并能讓老百姓消費(fèi)得起。另外，在民間機(jī)構(gòu)參與提供公共服務(wù)的政策管理上還有待完善，對(duì)非政府組織、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和扶持目前都存在很大難題，” 北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰說(shuō)。
- 收藏
- 訂閱
- 發(fā)給好友
- 我來(lái)說(shuō)兩句
- 關(guān)閉此頁(yè)
- 【字號(hào)大 中 小】
|
|