溫家寶總理在國務院科技工作領(lǐng)導小組討論2010—2020教育改革和發(fā)展綱要時提出，要搞一個在歷史上能站得住的教育改革與發(fā)展的規(guī)劃。這既是對這次教育改革的要求，也提醒人們總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，避免重走舊路。
當今教育面臨問題之多，社會關(guān)注和期望之大，領(lǐng)導重視和花費精力之多，恐怕都是史無前例的。對于決策者而言，這次制定教育規(guī)劃綱要首先要弄清楚的，是當前我國教育改革和發(fā)展面臨的主要矛盾，以及矛盾的主要方面。
我國教育發(fā)展面臨的主要矛盾是什么？對于這個問題，學界是見仁見智。筆者認為，主要矛盾在體制。拿大學生就業(yè)來說，一個基本事實是，一方面大學畢業(yè)生找不到工作，另一方面用人單位又埋怨找不到合適的畢業(yè)生。這充分反映出我國高等教育面臨的眾多深層次矛盾，其源頭就是高等教育經(jīng)歷了“四重過渡”的進程：性質(zhì)上從精英教育向大眾化高等教育過渡；服務對象從不發(fā)達的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)濟向開放的面向全球的外向型經(jīng)濟過渡；高等學校的地位從社會邊緣向社會中心過渡；賴以生存的體制從計劃經(jīng)濟管理體制向市場經(jīng)濟管理體制過渡。每一重過渡都觸及并受到既有教育理念、體制、機制和制度的掣肘。這猶如一輛行進在四重立交橋上的火車，坐在駕駛員位置上的校長，可以點火、啟動、運行，但方向盤卻操控在別人手上，其后果自然可想而知。
過去教育改革的實踐告訴我們，換思想、換理念比換人更重要。如果思想和理念不換，人換得再多也不會有實質(zhì)性改變。大的教育改革方案，尤其是中長期規(guī)劃，總要設定一些目標，以解決問題、推動發(fā)展、鼓舞人心。這次教育規(guī)劃在制定目標時，首先要實，之前必須經(jīng)過充分調(diào)查論證。其次，要有明確路徑，包括目標責任人和責任單位、完成期限、獎懲措施等。再次，相關(guān)部門和各級政府應該達成共識，通過人大立法、立項。過去那種先定宏偉目標，通過或正式頒布后再去搞“實施辦法”，開始“實施”后才發(fā)現(xiàn)具體問題，才發(fā)現(xiàn)原來目標中什么可行及什么并不可行的“指令性”、“粗放式”、不科學的做法應當改一改了。
隨著知識社會和信息社會的來臨，任何一項政府決策的出臺，需要考慮的問題和因素已越來越多。這也是政府部門日益依靠專家的內(nèi)在原因之一。不依靠專家是不行的。可是，依靠什么專家，如何依靠專家，就成了一門大學問。有禮賢下士、求得真知灼見、辦好事情的，也有“掌握”一批專家、打著“專家意見”之名、貫徹自己“意圖”的。正因為如此，溫家寶總理針對這次制定規(guī)劃綱要明確要求，專家的聘請過程、最后結(jié)果、名單要公開、透明。但是，從已公開的信息來看，這仍是一個未知數(shù)。相信教育行政部門能給公眾一個合理的解釋，更有理由期待，這次能夠制定出一個讓國家滿意、讓公眾滿意的教育規(guī)劃綱要。
（作者單位： 浙江大學教育學院）
文章出處：中國社會科學報
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