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2.深化改革，完善收入決定機制。如前所述，當前收入與分配格局確不合理，收入差距也比較明顯。在共同富裕這個概念中，“富?！狈从沉松鐣ω敻坏膿碛?，是社會生產力發(fā)展水平的集中體現；“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產關系性質的集中體現。目前正是經濟關系的根本變化，導致財富的重新分配，貧富差距日益擴大。據了解，對通過正當途徑獲得高收入，社會公眾還是能夠認同，比較寬容的，人們質疑和不滿的并不是高收入本身，而是高收入來源的正當性、合法性問題。比如同樣是民營企業(yè)主，有的白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，目前家大業(yè)大、收入可觀，群眾基本是理解和認同的，而有的從企業(yè)改制中憑借權力和關系輕易獲得大量資金，或是以不正當手段獲取資本原始積累的，群眾則意見很大、反響強烈。分配的對象，既包括財富收入，也包括基本權利。從根本上調整決定分配制度的不同生產要素所有者的經濟關系，是解決收入分配問題重要途徑。因此，調整收入分配結構，就要在深化改革上下功夫，圍繞分配倫理制度化、分配制度倫理化的要求，重在完善社會主義市場經濟體制和運行機制，增強制度安排的公平取向，從源頭上防止因市場缺陷、制度缺失而造成分配不公問題。要營造符合市場經濟要求的公平合理的制度環(huán)境，防止公有資產流失和職工利益受損，并打破壟斷，堅持公平競爭，促進機會均等，努力使每個人平等地擁有從事各種經濟活動的權利和機會。要推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，強化服務，改革行政審批制度，防止權錢交易、權力尋租，避免行政權力轉化為不平等收入。

3.重視理順分配關系，規(guī)范收入分配秩序。一是在國民收入初次分配中堅持公平與效率兼顧的分配原則，適當向勞動傾斜。繼續(xù)堅持按勞分配和按要素分配相結合，鼓勵各展其長，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，放手讓一切勞動、知識、技術和資本活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以提高效率，加快發(fā)展。同時，初次分配不能只講效率、不講公平，而是要很好地統(tǒng)籌兼顧。筆者認為，在初次分配中注意公平，主要是抓好兩件事。一件事是適當提高勞動報酬的比重。分配不公主要是勞動和資本之間的分配不公，其次才是行業(yè)、職業(yè)之間的差別?，F在有不少企業(yè)不同程度地存在“利潤侵蝕工資”的現象，包括壓低或拖欠工資、不付或少付加班工資、不繳或少繳社會保障費、讓職工提前退休或買斷工齡、固定資產折舊不斷上升等，致使職工的勞動報酬增長不多或有所下降。所以，要切實貫徹執(zhí)行《勞動法》等有關法規(guī)，正確處理國家、職工、企業(yè)三者利益關系，合理調整勞動分配和技術、資本等要素分配的比例，堅持以按勞分配為主體，推動工資集體協商包括企業(yè)內部協商和行業(yè)范圍協商，建立職工工資穩(wěn)定增長的機制，健全工資支付保障措施，落實最低工資制度，特別是防止高管薪酬與職工工資的巨大反差，防止在崗職工工資低于退休職工。另一件事就是加強經濟監(jiān)督，防止偷稅漏稅、貪污盜竊等不法行為，造成財富的流失和縮水，從而降低職工的勞動分配。二是在再分配中更加注重公平，適當向民生傾斜。政府進行必要的宏觀管理和收入調節(jié)，是保持社會穩(wěn)定、維護社會公正的重要保障。再分配主要是通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配，主旨是控制初次分配中造成過大的收入與財富的差距，防止兩極分化，保證人們獲得均等的發(fā)展機會和共享經濟發(fā)展的成果。為此，政府要進一步加大調控力度，以更加注重公平為目標，完善預算管理體制、轉移支付制度和土地收益分配政策，把集中起來的資金用于重點建設、文教衛(wèi)生、國防建設、行政管理和社會福利等方面，加大對公共事業(yè)的投入，增加和改善公共產品的分配，建立適當的利益補償機制，特別是要通過發(fā)展教育和社會保障，創(chuàng)造平等的發(fā)展機會，提供穩(wěn)定的收入預期，促進共同富裕。江蘇省養(yǎng)老保險將實行省級統(tǒng)籌，在全省范圍內實行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費標準、統(tǒng)一支付項目、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程，這是二次分配中的一項重大決策，是調節(jié)收入的有效措施。三是重視發(fā)揮第三次分配的作用，適當向弱勢群體傾斜。第三次分配是對再分配的補充，是社會互助對政府調控的補充。要加強宣傳引導，完善法規(guī)政策，改善慈善事業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，動員社會各方面的力量，調動各方面樂善好施的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿活動等多種形式的第三次分配制度和機制，保護弱勢群體，協調經濟關系，促進社會和諧。