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4、黨員大會(huì)復(fù)議—在實(shí)踐中尊重黨員的主體地位。黨員大會(huì)復(fù)議就是村黨組織在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的批復(fù)后，村黨組織書記主持召開村黨員大會(huì)討論，充分聽取黨員意見，補(bǔ)充完善方案。實(shí)施中落實(shí)三個(gè)保障：一是保障黨員的知情權(quán)。召開黨員大會(huì)前3天把方案送交全體黨員，讓黨員了解將要決策的重大事項(xiàng)。二是保障黨員的參與權(quán)。為保障黨員的參與權(quán)，我們規(guī)定對(duì)事關(guān)全村發(fā)展和涉及全村群眾利益的重大事項(xiàng)，必須有80%以上的黨員參加黨員大會(huì)復(fù)議；對(duì)涉及少數(shù)村民組和村民局部利益的事項(xiàng)，可召開黨小組會(huì)議復(fù)議；對(duì)因特殊原因無(wú)法參加黨員大會(huì)的黨員，可采取發(fā)放書面征求意見單或電話聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通，確保每一個(gè)黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來(lái)。兩年來(lái)，各村黨組織通過(guò)電話溝通、下發(fā)征求意見單、黨小組長(zhǎng)口頭征求意見等方式，向無(wú)法正常參加黨員大會(huì)的黨員征求意見達(dá)6500多條，有35000多名農(nóng)民黨員直接參與了黨員大會(huì)復(fù)議環(huán)節(jié)，參與率達(dá)到了90%以上。三是保障黨員的監(jiān)督權(quán)。之所以把黨員大會(huì)復(fù)議環(huán)節(jié)設(shè)在村“兩委”合議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核之后，就是要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織和群眾之間樹起了一道監(jiān)督屏障，讓黨員有話語(yǔ)權(quán)。我們明確規(guī)定：經(jīng)黨員大會(huì)討論被否決的議案不能提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決議。如確需繼續(xù)組織實(shí)施，可對(duì)議案作進(jìn)一步補(bǔ)充完善后再履行相關(guān)決策程序。黨員大會(huì)復(fù)議從根本上保障了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，黨員大會(huì)通不過(guò)的事項(xiàng)進(jìn)行不下去，黨員大會(huì)通過(guò)的事情，黨員會(huì)主動(dòng)向身邊群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，保證村務(wù)決策順利實(shí)施，深受農(nóng)民黨員和群眾的歡迎。

5、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議—在實(shí)踐中落實(shí)村民的根本權(quán)利。村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議就是將黨員大會(huì)討論通過(guò)后的方案提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論，形成決議并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案。實(shí)施中抓住三個(gè)關(guān)鍵：一是正確引導(dǎo)。通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項(xiàng)的有關(guān)政策、要求、措施等，增強(qiáng)村民代表對(duì)決策事項(xiàng)的責(zé)任感和使命感。二是嚴(yán)格程序。組織村民代表或村民召開會(huì)議，嚴(yán)格按照程序表決決策事項(xiàng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會(huì)議，對(duì)大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對(duì)的決議事項(xiàng)，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭(zhēng)取更多支持。對(duì)未能通過(guò)的事項(xiàng)，深入分析原因，決策確實(shí)錯(cuò)誤的及時(shí)中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項(xiàng)審議。三是組織實(shí)施。村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議通過(guò)后，村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)組織要依照村民代表會(huì)議或村民大會(huì)所做的決議，按照各自職責(zé)組織實(shí)施。