我們雖然不可能在短期內(nèi)建立起社會(huì)信用體系的全部系統(tǒng)，但完全可在短期內(nèi)建立起社會(huì)信用體系的個(gè)別系統(tǒng)。如果我們抓住社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力建設(shè)，就有可能在短期內(nèi)見(jiàn)效。
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做到“民主法治、公平正義、充滿活力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，特別是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。為此，必須設(shè)計(jì)出一套適合我國(guó)國(guó)情、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系。
早在黨的十六屆三中全會(huì)上，中央就明確要求，“建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度?！笔畬萌珖?guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要中進(jìn)一步提出，“加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度”，指明了我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體框架、運(yùn)行機(jī)制和工作重點(diǎn)。我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央的指示精神，努力把這項(xiàng)工作做好。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)深度發(fā)展，必然要走向信用經(jīng)濟(jì)；信用經(jīng)濟(jì)要健康成長(zhǎng)，必須建立社會(huì)信用體系；建立社會(huì)信用體系，必須從市場(chǎng)主體的身份信用開(kāi)始；確認(rèn)市場(chǎng)主體身份，必須解決代表市場(chǎng)主體身份的各種信用憑證和信用工具（印章或簽字）的被偽造或假冒問(wèn)題。也就是說(shuō)，應(yīng)從我國(guó)市場(chǎng)主體的身份信用入手，以我國(guó)現(xiàn)行各種印章的改革為切入點(diǎn)，建設(shè)有中國(guó)特色的、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
“身份信用”是其他一切信用的基礎(chǔ)和前提
所謂“身份信用”，就是指一個(gè)人、一種產(chǎn)品、一個(gè)企業(yè)和企業(yè)中的每個(gè)股東在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的身份或名稱必須真實(shí)、合法、有效而可信。它是微觀市場(chǎng)主體“經(jīng)營(yíng)信用”、“公共信用”和其他一切信用的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)和前提，其他一切信用都無(wú)從談起；它是社會(huì)信用體系之信用征集、信用評(píng)估和失信懲罰的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有這樣一個(gè)基礎(chǔ)和前提，信用征集、信用評(píng)估和失信懲罰，就很難落實(shí)。尤其是隨著社會(huì)信用體系的建立與完善，迫于社會(huì)信用體系失信懲罰機(jī)制的巨大威懾力，失信者一般不敢輕易使用自己的真實(shí)身份，盜用和冒用他人身份，成為失信乃至犯罪的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。因此，身份確認(rèn)是一切行政管理、司法管理、社會(huì)管理的前提。規(guī)范市場(chǎng)秩序、建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系，從初始就必須注重身份信用建設(shè)，具有重要的意義。
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