三、嚴(yán)密流程，規(guī)范權(quán)力運作?！叭龝逯巍毕碌母髟圏c村都制定了村務(wù)決策流程、財務(wù)管理流程、專項聽證流程、村務(wù)監(jiān)督流程、干部責(zé)任追究流程等八大工作流程，流程與民主制度一一對應(yīng)，相互配套，各項流程制定好以后，全部張貼上墻予以公開。流程結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，每個工作流程中的每個環(huán)節(jié)，如同一條鏈條，一環(huán)套一環(huán)，缺一不可。對每項工作、每個環(huán)節(jié)都寫得明明白白，清清楚楚，讓老百姓一看就明白。如村務(wù)決策流程，對如何提出議案、如何組織聽證、如何會議表決、如何公示公開、如何組織實施等各個環(huán)節(jié)都作出程序上的規(guī)定，充分體現(xiàn)流程的嚴(yán)密性，避免村干部的主觀隨意性。在嚴(yán)格遵循制度實質(zhì)內(nèi)容的前提下，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個不少，不必要的環(huán)節(jié)盡量精簡，最大限度降低運行成本，使操作流程既直觀簡潔，又有效保障權(quán)力的規(guī)范運作。
四、多措并舉，創(chuàng)新制衡方式。新機制為了使村權(quán)運行更加透明、陽光，創(chuàng)新了多種制衡方式。一是聽證。村議事會成員在村議事會會議上，聽取村委會對某項村務(wù)擬采取的工作方案時，議事會成員可當(dāng)場發(fā)問，村委會成員必須解答。聽證采取“一事一議”方式。二是質(zhì)詢。村議事會可召開專項會議就某項村務(wù)向村委會成員進(jìn)行詢問，村委會成員必須當(dāng)場予以回答。質(zhì)詢分一般質(zhì)詢和不信任質(zhì)詢。三是罷免。即當(dāng)村委會組成 人員，嚴(yán)重失職、濫用權(quán)力、謀取私利、違法亂紀(jì)時，經(jīng)村議事會二分之一多數(shù)票決同意，村議事會（村監(jiān)事會）即可召開村民會議進(jìn)行票決，罷免其職務(wù)。四是票決。即村議事會成員就某項村務(wù)表決一律采取無記名一人一票投票的方式。票決結(jié)果當(dāng)場公開。
五、深化公開，重視群眾參與。首先，細(xì)化公開內(nèi)容，由過去注重對財務(wù)的公開延伸到對村民土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、扶貧款物發(fā)放等事項，并根據(jù)各村實際，及時調(diào)整公開范圍，對“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”全面實行公開。在公開形式上，除了設(shè)立固定公開欄公開外，還實行村務(wù)上網(wǎng)公開做法，切實保證村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次，明確村民議事會旁聽權(quán)。議事會開會時，村民有權(quán)旁聽和詢問，充分保證村民參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。其三，明確村民聽證權(quán)，五分之一以上村民聯(lián)名，有權(quán)要求議事會舉行專項聽證會。
- 2009-08-27李源潮：要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制
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