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“三位一體”的中國(guó)模式

記者：按您的理解，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)走出了區(qū)別于當(dāng)代國(guó)際社會(huì)主流模式的中國(guó)道路。那么如何準(zhǔn)確把握中國(guó)發(fā)展模式的內(nèi)涵呢？

汪玉凱：按照我的理解，中國(guó)模式不應(yīng)該只是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，而必須有其深刻的內(nèi)涵。從整體上看，這一模式涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等不同的領(lǐng)域。換句話說(shuō)，中國(guó)模式是經(jīng)濟(jì)模式、政治模式和社會(huì)模式三者的綜合。

一是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式。就經(jīng)濟(jì)模式來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為最核心的東西又集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是將社會(huì)主義政治制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這在人類發(fā)展歷史上是前所未有的。二是在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，注重政府的宏觀調(diào)控，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，保持均衡和可持續(xù)發(fā)展。三是在國(guó)家的所有制結(jié)構(gòu)中，經(jīng)過(guò)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一些重要領(lǐng)域仍然起主導(dǎo)作用。

二是中國(guó)的政治模式。在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)形成了較為獨(dú)特的政治模式。如果把這一模式高度抽象，似乎可以歸納為“執(zhí)政黨主導(dǎo)的國(guó)家治理模式”。其內(nèi)涵主要有三：一是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、體現(xiàn)黨政統(tǒng)合的公共治理模式；二是基于現(xiàn)代法治、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治模式；三是基于多黨合作、體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政的協(xié)商政治模式。

從公共治理模式來(lái)看，中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是完全否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，而改革開(kāi)放的最大成果之一，就是把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)接，并在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起黨政統(tǒng)合的公共治理結(jié)構(gòu)。這里所說(shuō)的黨政統(tǒng)合的公共治理結(jié)構(gòu)，主要是指在國(guó)家的公共治理架構(gòu)中，并存著黨政兩套并行的公共治理組織：一是政府的行政系統(tǒng)和以提供公共服務(wù)為主要職責(zé)的事業(yè)系統(tǒng)，一是執(zhí)政黨的黨務(wù)系統(tǒng)。在黨務(wù)系統(tǒng)中，甚至還包含著隸屬于黨的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、群眾組織系統(tǒng)。盡管這兩套組織之間有一定的職能交叉和重疊的地方，但在國(guó)家的公共治理過(guò)程中，都發(fā)揮著重要作用。中國(guó)的上述公共治理架構(gòu)，從表面上看，與西方的公共治理結(jié)構(gòu)都有著朝多元化方向發(fā)展的趨勢(shì)，但實(shí)際上，中國(guó)更多的是體現(xiàn)黨政統(tǒng)合下的多元化趨勢(shì)，而西方國(guó)家則體現(xiàn)的是政府與非政府組織合作的多元治理趨勢(shì)，二者之間的差別是顯而易見(jiàn)的。

從人民當(dāng)家作主的民主政治模式來(lái)看，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)提出的“依法行政”、“依法治國(guó)”和“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的主張和目標(biāo)，集中地體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神，從而也構(gòu)成了這一模式的法制基礎(chǔ)。其內(nèi)在邏輯是，通過(guò)突顯人民主權(quán)地位，以及人民代表大會(huì)制度，實(shí)行中國(guó)式的代議民主制度，保障人民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)民主政治。

從體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政的協(xié)商政治來(lái)看，這是現(xiàn)代政黨政治在中國(guó)的具體實(shí)現(xiàn)形式，也集中反映了中國(guó)政黨政治的某些特征。其核心理念是，通過(guò)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、而不是多黨競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)商政治和民主監(jiān)督。

三是中國(guó)的社會(huì)模式。就社會(huì)模式來(lái)看，其基本內(nèi)涵有兩個(gè)方面：一是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持制度、政策框架上的城鄉(xiāng)二元分治，通過(guò)較為嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍制度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)的治理。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管這種管理模式有了很大松動(dòng)，但其制度基礎(chǔ)依然存在。二是在國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系方面，強(qiáng)政府、弱社會(huì)的形態(tài)還比較明顯，社會(huì)發(fā)育水平整體比較低，民間組織還有待進(jìn)一步培育和發(fā)展。