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十、健全協(xié)調(diào)機制，完善區(qū)域化黨建體制和格局

適應(yīng)特大型城市社會建設(shè)和管理需要，進一步完善以社區(qū)（街道）黨組織為核心、居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、服務(wù)群眾為重點、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建體制和格局。區(qū)縣黨委和社區(qū)（街道）黨工委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域化黨建工作，健全區(qū)域化黨建工作協(xié)調(diào)機制。駐區(qū)單位黨組織應(yīng)自覺接受所在區(qū)縣和社區(qū)（街道）黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，圍繞所在區(qū)域社會性、群眾性、公益性工作，主動承擔(dān)區(qū)域黨建聯(lián)建共建責(zé)任。聚焦民生領(lǐng)域、重點工作和地區(qū)穩(wěn)定，整合和優(yōu)化黨建資源、行政資源、社會資源，深化單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互補互動。進一步落實對派出機構(gòu)的雙重管理，積極探索對駐區(qū)單位的評價機制。

充分發(fā)揮基層黨組織在社會建設(shè)和管理中的作用，帶動基層政權(quán)組織、群眾組織、經(jīng)濟組織和社會組織建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局和基層社會管理體制。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以產(chǎn)業(yè)扶持、智力和技術(shù)幫扶為重點，豐富結(jié)對幫扶的項目和形式，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)村城市化進程中的社區(qū)黨建工作，完善“鎮(zhèn)管社區(qū)”黨建工作機制。普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

十一、加強黨員管理和服務(wù)，探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的新途徑

注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在校大學(xué)生等領(lǐng)域發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。優(yōu)化黨員管理工作，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，完善流入地與流出地黨組織、組織部門與政府人口管理部門的黨建協(xié)同機制，依托政府實有人口管理系統(tǒng)，探索建立流入地黨組織主動向流出地黨組織查詢黨員情況制度，落實流動黨員正常黨內(nèi)生活，發(fā)揮流動黨員作用。

探索黨員的管理組織與活動組織相結(jié)合的新辦法，實行黨員組織關(guān)系由一個黨組織主管、參加多個黨組織活動，拓展黨員發(fā)揮作用的領(lǐng)域和空間。人大常委會黨組、政協(xié)黨組要加強對代表、委員中黨員履職行為的規(guī)范，人大、政協(xié)常委會組成人員中的黨員要帶頭履行職責(zé)并參加雙重組織活動。

落實“三服務(wù)”要求，推廣黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者工作室、黨員設(shè)崗定責(zé)等有效做法，鼓勵黨員在立足崗位建功立業(yè)的同時帶頭參與志愿服務(wù)、社會公益活動。逐步推廣在職黨員與社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋制度，為黨員參與居住區(qū)各種組織活動搭建平臺，推動黨員在居住地、社區(qū)和社會組織中發(fā)揮先鋒模范作用。做好老干部工作，切實發(fā)揮離退休黨員作用。做好服務(wù)黨員工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心年老體弱、生活困難的黨員。開展民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。