《決定》把我們黨建黨88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年的歷史功績，概括為相繼實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)歷史性偉大轉(zhuǎn)變”，即：從半殖民地半封建社會到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變；從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變；從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。這“三大歷史性偉大轉(zhuǎn)變”，其實(shí)還包含著“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，由貧窮到初步富裕的轉(zhuǎn)變。正是這“五個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，要求我們黨必須站在新的時(shí)代高度，適應(yīng)新形勢，重新出發(fā)，肩負(fù)新的歷史重任。
新的歷史起點(diǎn)，新形勢、新考驗(yàn)，要求我們黨必須重新出發(fā)
新的歷史起點(diǎn)、新考驗(yàn)，到底“新”在哪里呢？主要概括有四點(diǎn)：
（一）人均GDP過3000美元帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
GDP反映的是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量，人均GDP反映的是一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或者發(fā)展階段。人均GDP過3000美元，既意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入中等收入水平，社會購買力增強(qiáng)，市場容量放大，發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)成為可能，但又意味著爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性增大。
從一般規(guī)律看，人均GDP過3000美元，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以樓房、汽車等耐用消費(fèi)品為主導(dǎo)的耐用消費(fèi)品時(shí)代。這是發(fā)展帶來的社會福利。但是，這些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，都屬于資本密集型，企業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，占用資金多，一旦消費(fèi)與供給出現(xiàn)斷裂，“過剩危機(jī)”就會導(dǎo)致企業(yè)資金鏈緊繃甚至枯竭，導(dǎo)致金融市場缺乏流動性，從而引發(fā)金融危機(jī)。美國1929年的大蕭條就是這樣形成的。
（二）生存型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)變，公共產(chǎn)品供給與需求之間的矛盾上升，社會不穩(wěn)定因素增加。
在生存型社會，人們只追求豐衣足食，其需求處于比較低、比較單一的層面。但進(jìn)入發(fā)展型社會，人們的需求升級，對公共產(chǎn)品的需求突然放大，而政府有效供給往往不足，一些矛盾便不斷產(chǎn)生，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增長了，但對生活的滿意度下降，社會焦慮上升。當(dāng)前，最突出的教育問題、衛(wèi)生問題、司法公正問題，說到底是公共產(chǎn)品供給與需求的矛盾。如果矛盾的引發(fā)點(diǎn)觸爆，還會形成群體性事件，甚至是惡性的。
因此，科學(xué)發(fā)展觀提出“以人為本”。所謂以人為本，是一種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價(jià)值準(zhǔn)則，即人的基本需求的滿足和人的能力的發(fā)展。在傳統(tǒng)觀念看來，人的基本需求只是食物、住所、健康和安全等生存需求，而現(xiàn)代意義的基本需求，還強(qiáng)調(diào)自尊和“自主”。所謂自尊，是讓人能夠有被尊重感；所謂“自主”，主要是指從各種依附關(guān)系中解放出來，從物質(zhì)的奴隸中解放出來，從各種與時(shí)代要求不相符合的落后思想觀念、習(xí)俗中解放出來，有更多的閑暇，享受更多的民主與法制、公平與正義。所謂發(fā)展人的能力，包括人的能力的形成和人的能力的運(yùn)用，包括就業(yè)機(jī)會的公平和分配過程的公平。所以，以人為本涵蓋了人的現(xiàn)代化和社會的現(xiàn)代化。它要求我們把發(fā)展建立在一套更加符合公眾需求的發(fā)展路徑上，對執(zhí)政能力提出了更高要求。
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