民生問題不僅是個人安全和整體社會安全的連接點，而且是和諧社會建設最基礎(chǔ)的必要條件，是社會矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最基本的根源，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的考驗。
能否大力改善民生問題，是中國社會發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型最切實而嚴峻的挑戰(zhàn)。
第五，在生態(tài)惡化情況下實現(xiàn)環(huán)境友好、資源節(jié)約的挑戰(zhàn)。我們已經(jīng)指出，以往初級發(fā)展的生態(tài)環(huán)境的代價：空氣污染、水污染、沙漠化等已經(jīng)非常嚴重。在這樣的情況下建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，不能不是一個持續(xù)的挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)涉及自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的和諧、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與居住環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市建設與生態(tài)建設的統(tǒng)一，城市快速發(fā)展與生活質(zhì)量提高的統(tǒng)一，還涉及經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
廣義的社會建設是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體的社會建設。應當強調(diào)的是，生態(tài)環(huán)境是社會建設的十分重要和不可或缺的組成部分，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設都離不開生態(tài)環(huán)境這一前提條件，同時，生態(tài)環(huán)境也是衡量四位一體的社會建設的一個重要尺度。所以，廣義的社會建設包括五大子系統(tǒng)——經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)環(huán)境建設。
社區(qū)環(huán)境是社區(qū)建設的重要內(nèi)容。把全國社區(qū)都建成環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)，這是對環(huán)境友好型社會的極大貢獻。
第六，在發(fā)展主體總體布局上理順三大部門關(guān)系的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代社會日益分化為三個既相互關(guān)聯(lián)又彼此獨立的領(lǐng)域，即政府組織、企業(yè)組織和社會組織。社會三大部門是社會發(fā)展主體，三大部門的構(gòu)成狀況和及其相互關(guān)系，對社會發(fā)展、社會建設和和社會管理，具有結(jié)構(gòu)性前提的意義，影響極大。當前中國三個領(lǐng)域聯(lián)動的社會結(jié)構(gòu)和整合機制還沒有很好形成。主要表現(xiàn)在：（1）三個領(lǐng)域或三個部門的比例、力量大小還嚴重失衡。（2）三大部門越位、缺位、錯位的情況還很普遍。（3）經(jīng)濟上交往原則被錯誤地引進到公共權(quán)力領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的現(xiàn)象也很普遍。（4）由于社會缺位，第三部門還沒有發(fā)揮自己應有的功能，還不能有效地彌補市場失靈、政府失靈、減輕社會管理成本的作用。
應該說建立服務型政府是三大部門建立良性關(guān)系的關(guān)鍵。但真正做到難度是很大的。服務型政府的行政職能的本質(zhì)是服務，關(guān)鍵是實現(xiàn)政企、政事、政社分開，政府不越位、不錯位、不缺位。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介組織通過自律能夠解決的事項，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不再實施行政管理。
只有逐步消除上述結(jié)構(gòu)性和功能性的障礙，三大部門各自才能成為良性的社會發(fā)展主體，才能有效地發(fā)揮各自的作用，并且這種作用才能相互配合、相互促進，而不是相互摩擦、相互抵消，才能為科學發(fā)展、和諧社會建設提供結(jié)構(gòu)和功能協(xié)調(diào)的部門結(jié)構(gòu)。這不能不是一個任重而道遠的挑戰(zhàn)。
上述兩類挑戰(zhàn)，給中國社會學提出了更高的要求，也給了社會學新的發(fā)展機遇。
|
|