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資源產(chǎn)品價(jià)格低廉不利于窮人？

改革路徑選擇也是公共關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

從眾多媒體評(píng)論文章中，可以看出一個(gè)傾向，即資源類公共產(chǎn)品的價(jià)格改革不能采取“純粹市場化”的方式，因?yàn)樗㈦?、氣等直接關(guān)系到民生問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認(rèn)為，準(zhǔn)公共產(chǎn)品的定價(jià)采取“純粹的市場化道路不可取，政府必須承擔(dān)其應(yīng)有的職責(zé)?！?/p>

一種普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，壟斷程度高的能源產(chǎn)品市場，政府需要更多地從居民生活和工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行的角度，施加干預(yù)。從目前的現(xiàn)實(shí)和理論上看，簡單地走純粹市場化道路，不利于普通大眾，特別是不利于底層百姓。

雖然也贊成“不能迷信純粹的市場化”的思路，但林永生認(rèn)為，如果人為壓低能源價(jià)格，除了容易造成資源浪費(fèi)、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性以外，更深層次的影響是“利于富人而于窮人無益，因?yàn)楦蝗耸悄茉聪牡慕^對(duì)主體”。

其實(shí)，當(dāng)前資源類公共產(chǎn)品在很大程度上被認(rèn)為“價(jià)格低廉”，因此才有“漲價(jià)是大勢所趨”的論斷?！安灰桃鈮旱湍茉磧r(jià)格”，但漲價(jià)之后，要直接向生活困難居民發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。目前，這種意見已被個(gè)別地方納入政策考慮。

像水、電、氣等關(guān)系民眾生活的必需品，即使價(jià)格變動(dòng)幅度大，需求也不會(huì)隨之大幅度變動(dòng)。因此，提價(jià)只是資源類公共產(chǎn)品價(jià)格改革的舉措之一，要實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源的目標(biāo)，還需要制定其他多種措施?！＜医ㄗh設(shè)立定價(jià)監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)

資源類公共產(chǎn)品價(jià)格改革需要有效的定價(jià)監(jiān)管制度，接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家建議，價(jià)格監(jiān)管法和成本監(jiān)管法是較好的制度選擇。

價(jià)格監(jiān)管法即通過設(shè)立中介結(jié)構(gòu)，對(duì)各種因素，如經(jīng)營者的收益、社會(huì)承受能力、對(duì)社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)增長的影響、調(diào)價(jià)理由和措施的公開性等進(jìn)行綜合考慮，再制定公用事業(yè)價(jià)格。

在測算中，要考慮收支平衡、產(chǎn)量或消費(fèi)量、經(jīng)營模式變化、稅 收、環(huán)保等因素。經(jīng)中介機(jī)構(gòu)測算得出的價(jià)格要經(jīng)過政府相關(guān)機(jī)構(gòu)討論確定，并對(duì)公用事業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格和企業(yè)收入進(jìn)行定期復(fù)核。如果因價(jià)格發(fā)生爭議，可以通過專門的仲裁機(jī)構(gòu)解決。

成本監(jiān)管法是指通過監(jiān)管、核算企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營成本，并以此為依據(jù)確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)的成本核算與成本審計(jì)需要企業(yè)有完善的財(cái)務(wù)管理制度，要求物價(jià)與監(jiān)管部門有效地掌握企業(yè)和行業(yè)的信息。（記者 岳振）