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八大黨章還明確規(guī)定了黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，并規(guī)定侵害黨員的權(quán)利，就是違反黨的紀(jì)律。這進(jìn)一步保障了黨員的民主權(quán)利。

在制度設(shè)計(jì)上，八大提出要實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制。鄧小平在八大所作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，對黨代會(huì)常任制問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。他說，要“把黨的民主生活提高到更高的水平，黨中央委員會(huì)在黨章草案中，決定采取一項(xiàng)根本的改革，就是把黨的全國的、省一級的和縣一級的代表大會(huì)，都改作常任制，多少類似各級人民代表大會(huì)那樣?！?然而，囿于特定的歷史條件，黨的代表大會(huì)常任制未能真正貫徹下去。

二、黨的八大之后到十一屆三中全會(huì)召開前，黨內(nèi)民主建設(shè)遭受嚴(yán)重挫折

黨的八大制定了正確的路線，但是，由于當(dāng)時(shí)黨對于全面建設(shè)社會(huì)主義的思想準(zhǔn)備不足，八大提出的路線和許多正確的意見沒有能夠在實(shí)踐中堅(jiān)持下去。因此，八大之后20多年間，中國社會(huì)主義的各項(xiàng)建設(shè)均遭到嚴(yán)重挫折，黨內(nèi)民主建設(shè)也不例外。

1957年反右派運(yùn)動(dòng)的嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，嚴(yán)重破壞了國家的民主法制，在共產(chǎn)黨內(nèi)，各級主要領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行、一言堂的風(fēng)氣逐漸盛行，黨內(nèi)民主生活受到損害。1959年廬山會(huì)議及隨后的反右傾運(yùn)動(dòng)，是黨內(nèi)民主生活的一次嚴(yán)重倒退。彭德懷等人在廬山會(huì)議上的信和發(fā)言，都是符合組織原則的，是黨員的權(quán)利。但是，這種權(quán)利卻被無理地剝奪。黨內(nèi)不同意見的爭論被錯(cuò)誤地看成是階級斗爭的反映，一大批敢于實(shí)事求是地反映情況、提出批評意見的黨員和干部遭受打擊，黨內(nèi)不敢說話、不說實(shí)話、隨風(fēng)倒的不良風(fēng)氣開始抬頭；“一言堂”、個(gè)人專斷和個(gè)人崇拜等不良風(fēng)氣越發(fā)滋長起來。

1962年初召開的擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，試圖恢復(fù)被嚴(yán)重破壞的黨內(nèi)民主。會(huì)議充滿了濃厚的民主氛圍，開展了廣泛的批評和自我批評。但是，由于沒有從制度上而只是從作風(fēng)上尋找黨內(nèi)生活不正常的原因，沒有深入認(rèn)識(shí)缺乏黨內(nèi)民主的危害，沒有觸動(dòng)對毛澤東的個(gè)人崇拜，因此，會(huì)議并未制定切實(shí)有效的貫徹民主集中制、保證黨內(nèi)民主的措施，黨內(nèi)民主狀況未能根本改觀。1962年9月，毛澤東在黨的八屆十中全會(huì)上嚴(yán)厲批判了所謂“黑暗風(fēng)”、“單干風(fēng)”和“翻案風(fēng)”，實(shí)際上否定了國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整以來黨中央一些重要的集體決策，這更加助長了個(gè)人專斷作風(fēng)和個(gè)人崇拜現(xiàn)象。

1963年至1965年間開展的“四清”運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提出整“黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”，把階級斗爭的矛頭指向了黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部。解決黨內(nèi)矛盾不是采取民主的批評與自我批評的手段，而是采取火藥味濃烈的大批判的方式，黨內(nèi)氣氛越來越緊張，黨內(nèi)民主生活已形同虛設(shè)。1966年到1976年的“文化大革命”，更是使黨內(nèi)民主建設(shè)遭到前所未有的嚴(yán)重摧殘，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制被推向極端，個(gè)人崇拜達(dá)到頂峰?！拔幕蟾锩睅缀鯇⒏骷夵h的民主生活破壞殆盡。