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（一）緊貼國(guó)情的工業(yè)化發(fā)展策略

朱德曾經(jīng)表示，“搞社會(huì)主義要懂得治家之理，應(yīng)有計(jì)劃地建立家業(yè)，廣開財(cái)路。” 治家，首先要摸清家底，然后才是如何發(fā)展。為此，在建國(guó)后的十幾年時(shí)間里，他基本上跑遍了全國(guó)，掌握了大量的第一手資料，并據(jù)此提出了一系列的工業(yè)化道路主張。

1．加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。我國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱，要發(fā)展就必須從打基礎(chǔ)開始。朱德看到了這一點(diǎn)，因此積極向中央建言獻(xiàn)策，力爭(zhēng)使經(jīng)濟(jì)政策向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。他對(duì)“一五”計(jì)劃提議：必須在五年中把鋼鐵、石油、煤炭、有色金屬、機(jī)械、電力、化學(xué)等工業(yè)，打下經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的基礎(chǔ)，并適當(dāng)發(fā)展建筑工業(yè)、紡織工業(yè)和輕工業(yè)。 同時(shí)，朱德還建議改造和利用原有的工礦企業(yè)。他指出，發(fā)展最新式的、最進(jìn)步的和最現(xiàn)代化的工業(yè)，必須與努力恢復(fù)中國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)、與充分發(fā)揮中國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)能力結(jié)合起來(lái)。另外，我們還有很多設(shè)備可以利用和擴(kuò)充，如皇姑屯、唐山、長(zhǎng)辛店、石家莊、青島等地的鐵路工廠，規(guī)模相當(dāng)大，設(shè)備能力尚未充分發(fā)揮。

2．重點(diǎn)發(fā)展原料工業(yè)。工業(yè)的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在工業(yè)基礎(chǔ)還不足以讓我們一下子走上大工業(yè)前沿的時(shí)候，我們就要從最基本的做起。原料工業(yè)就屬于基礎(chǔ)工業(yè)，很符合我國(guó)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀。為此，朱德向中央提議：“在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，在重工業(yè)建設(shè)方面，應(yīng)該大力發(fā)展原料工業(yè)，如：鋼鐵、煤、石油、化肥、塑料及有色金屬礦和木材等。使原料的供應(yīng)能夠適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的需要。只有在原料工業(yè)方面打下了可靠的基礎(chǔ)，機(jī)器制造工業(yè)和加工工業(yè)才能獲得發(fā)展，才能吃得飽，才能有前途。同時(shí)，原料工業(yè)發(fā)展起來(lái)以后，不僅可以容納大量的勞動(dòng)力，為就業(yè)問(wèn)題創(chuàng)造有利的條件，還可以大量出口，換取外匯?！倍摇暗诙€(gè)五年計(jì)劃期間，大力發(fā)展原料工業(yè)是有條件的，是可能的?！薄霸诘诙€(gè)五年計(jì)劃期間，在發(fā)展重工業(yè)的原料工業(yè)方面，應(yīng)該著重發(fā)展中小型企業(yè)。”

3．積極發(fā)展地方工業(yè)。地方工業(yè)是國(guó)家工業(yè)化發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分，能夠配合和促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展。朱德一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)展地方工業(yè)。他說(shuō)：國(guó)營(yíng)工業(yè)和地方國(guó)營(yíng)工業(yè)應(yīng)該明確劃分，并注意發(fā)展地方性的小工業(yè)和手工業(yè)，以配合國(guó)家工業(yè)的發(fā)展。 如果我們不對(duì)地方工業(yè)加以支持，就不能廣泛地調(diào)動(dòng)建設(shè)的主動(dòng)性。 對(duì)于地方工業(yè)的管理方式，他提出：對(duì)地方工業(yè)和地方財(cái)政中央不能統(tǒng)得太死，要下放，不下放是錯(cuò)誤的。下放后，要規(guī)定一定的利潤(rùn)比例，以利刺激地方的生產(chǎn)積極性，使之不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)。 在地方工業(yè)的發(fā)展方式上，他提議：首先是發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工業(yè)，第二是發(fā)展為大工業(yè)服務(wù)的工業(yè)，第三是發(fā)展?jié)M足城鄉(xiāng)人民生活需要的工業(yè)。