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第一，應(yīng)該使勞動(dòng)成為一切合法收入的主要來(lái)源，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)家財(cái)政政策的杠桿，對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行公平合理的分配。第二，規(guī)范收入分配秩序，建立健全以按勞分配為主體的各種要素參與分配的分配制度。一方面，需要提高工資在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)收入在初次分配中的比重，建立合理的剛性的工資增長(zhǎng)機(jī)制；另一方面，需要建立個(gè)人收入基礎(chǔ)制度使各級(jí)政府都有一本賬，能夠清楚地辨明，誰(shuí)是富人、誰(shuí)是窮人，以防止出現(xiàn)“窮人的稅收、富人的福利”的悖論現(xiàn)象。第三，健全合理的稅收制度，建立以高、中收入群體為基礎(chǔ)的個(gè)人所得稅制度。對(duì)于社會(huì)調(diào)劑來(lái)說(shuō)，稅收的功能有兩個(gè)方面：一是政府通過(guò)稅收可以獲得必要的資金，用來(lái)維持生活處境不利的社會(huì)成員的基本生計(jì)；二是通過(guò)所得稅、遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅等稅種的征收，可以適當(dāng)減少高收入者過(guò)多的收入和財(cái)產(chǎn)，以有效地緩解貧富分化的趨勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革、取消農(nóng)業(yè)稅、利用稅收制度對(duì)高收入者進(jìn)行一定的制約和調(diào)節(jié)，對(duì)低收入者通過(guò)適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付等等政策措施取得了一定的成效，但是，我們距離建立公平合理的分配制度，距離構(gòu)建和諧社會(huì)，依然任重而道遠(yuǎn)。

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