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三、幾點建議

1、政策先行促進觀念更新。中央銀行、監(jiān)管部門為鼓勵和支持優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，制定和出臺相關(guān)政策，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供政策支持。可以考慮逐步探索實行結(jié)構(gòu)性的差別利率政策，嚴(yán)格實行扶優(yōu)限劣措施，對科技、環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實行低利率政策，確保綠色、環(huán)保企業(yè)發(fā)展的資金需求。同時將支持循環(huán)經(jīng)濟的因素納入商業(yè)銀行的業(yè)績評價機制，使之成為評價商業(yè)銀行經(jīng)營績效的重要因素，激發(fā)商業(yè)信貸支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的積極性。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要緊跟經(jīng)濟發(fā)展和政策規(guī)定步伐，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，要充分認(rèn)識到支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是今后信貸的重要增長點，要牢固樹立資源節(jié)約、環(huán)境保護與增強自身盈利能力有機結(jié)合的發(fā)展理念，建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的信貸政策，營造全員營銷“綠色信貸”的良好氛圍，把支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為一項重要工作來抓緊抓實抓出成效。

2、搭好平臺營造支持氛圍。一是搭好信貸制度平臺。制定完善適合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特點的信貸管理制度，完善信貸授權(quán)授信機制和信用評級制度，合理劃分并下放貸款權(quán)限、簡化貸款程序；建立完善科學(xué)的貸款考核機制，合理設(shè)立量化考核指標(biāo)實行與一般貸款有差別的信貸管理責(zé)任追究制度。各行要完善激勵機制，積極支持鼓勵信貸人員加大對循環(huán)經(jīng)濟體企業(yè)的信貸營銷力度。二是搭好銀行合作平臺。各金融機構(gòu)要切實加強合作，建立完善信息共享機制，在實際工作中要一致并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，切實防止“你緊我松”爭信貸客戶的情況發(fā)生，對同一企業(yè)同一項目需要多家銀行信貸支持的，相關(guān)銀行要加強溝通，做到共同控制貸款總額、統(tǒng)一貸款條件、統(tǒng)一利率標(biāo)準(zhǔn)，切實防范貸款風(fēng)險。三是搭好銀政企協(xié)作平臺。建議地方政府出臺“綠色信貸”免稅、貼息政策，發(fā)揮財政杠桿對“綠色信貸”的激勵作用。建議由縣政府出資，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)專項資金，并將其納入財政預(yù)算，以建立資金保障機制，確保園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)工作的開展。各金融機構(gòu)要積極配合政府相關(guān)部門的工作，提高合作層次，擴大合作范圍，增進政銀企信息溝通，通過采取協(xié)調(diào)會、對接會以及項目推介會等形式，強化與節(jié)能減排重點項目、重點區(qū)域、重點行業(yè)的溝通，及時、有效地對接節(jié)能環(huán)保企業(yè)的合理資金需求。加快建立以政府為主導(dǎo)的多元化、多渠道籌資的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為解決中小企業(yè)貸款難提供必要的條件。

3、信貸創(chuàng)新增強發(fā)展后勁。商業(yè)性金融機構(gòu)要積極探索創(chuàng)新信貸管理模式。要根據(jù)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特點，研究針對有市場、有效益、有還貸能力的節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造企業(yè)所需的流動資金貸款需求，按照信貸投放原則優(yōu)先予以支持；對資信好的自主創(chuàng)新生產(chǎn)企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理等要求，改進服務(wù)方式，簡化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，及時提供多種金融服務(wù)。要積極創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的金融產(chǎn)品，一方面要積極創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟項目融資產(chǎn)品，另一方面要積極探索適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟體企業(yè)的多形式的貸款擔(dān)保方式，拓寬融資渠道，如開辦知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、其他權(quán)益抵（質(zhì)）押、金融租賃等多種業(yè)務(wù)。要適當(dāng)擴大信用貸款面，對有條件、有發(fā)展?jié)摿?、講信用的企業(yè)可通過先信用后補辦抵押或直接發(fā)放信用貸款的方式支持企業(yè)發(fā)展。(江西九江銀監(jiān)分局)