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2、“三聯(lián)”體系，是凝聚科學(xué)發(fā)展力量的“黏合劑”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)村干部數(shù)量大幅縮減，但“減員不減責(zé)，減員不減事”，鄉(xiāng)村干部工作頭緒多、難于應(yīng)付，抓發(fā)展更是力不從心。“鄉(xiāng)村要發(fā)展，部門要協(xié)同?！编l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展如果沒有市直有關(guān)部門的積極參與和支持，僅靠鄉(xiāng)村一線的力量是無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。通過構(gòu)建“三聯(lián)”工作體系，打破了部門與鄉(xiāng)村界限，從機(jī)制上加強(qiáng)了城市支持農(nóng)村、部門服務(wù)鄉(xiāng)村的連續(xù)性、長期性，對鄉(xiāng)村、部門力量進(jìn)行了有機(jī)整合，破解了以往科學(xué)發(fā)展過程中的力量不足、服務(wù)缺位等“瓶頸”問題。如，2007年前，云石山鄉(xiāng)有大、中型采石場8家，石灰窯29家，年用石材120萬噸，年產(chǎn)值不足6000萬元。由于長期以來，缺乏科學(xué)合理規(guī)劃利用，礦點(diǎn)布局不合理，采礦技術(shù)落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重、企業(yè)亂挖濫采普遍存在，資源利用率低，生產(chǎn)成本高、企業(yè)安全陷患不斷，嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。今年，在科學(xué)發(fā)展“三聯(lián)”工作中，該鄉(xiāng)及時(shí)召集經(jīng)貿(mào)委、礦產(chǎn)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、招商局等相關(guān)單位，專門就礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用問題召開“聯(lián)席會”，提出了礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)方略，確立了“做強(qiáng)以石灰石深加工為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊”興鄉(xiāng)富民計(jì)劃，對全鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源進(jìn)行聯(lián)合整合和科學(xué)開發(fā)，提高了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。到目前為此，該鄉(xiāng)29家石灰窯和標(biāo)石廠全面得到整治，2家證照不全、企業(yè)規(guī)模較小的企業(yè)和3家不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)被取締或重組，使全鄉(xiāng)石灰石開發(fā)形成規(guī)模發(fā)展的格局，優(yōu)化了監(jiān)管、控制了稅源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整合后的第一個(gè)月，“石頭經(jīng)濟(jì)”就實(shí)現(xiàn)銷售收入74。35萬元，稅費(fèi)19。58萬元，月稅費(fèi)上繳增長了352%。

3、“三聯(lián)”體系，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展質(zhì)效的“試金石”。部門單位愿不愿與鄉(xiāng)村“三聯(lián)”，會不會與鄉(xiāng)村“三聯(lián)”，是檢驗(yàn)部門服務(wù)發(fā)展意識和服務(wù)發(fā)展能力的一塊“試金石”。以往，經(jīng)常存在市鄉(xiāng)斷層、部門梗阻等問題，“問題”面前推，“利益”面前爭，“發(fā)展”面前退，部門與鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)、互不通曉，甚至相互推諉、設(shè)置障礙等。在出現(xiàn)問題或困難的時(shí)候，鄉(xiāng)村苦于力量不夠而難以解決，市級部門又苦于協(xié)調(diào)不暢而難以解決困難，以致工作難落實(shí)，效率難提高。“三聯(lián)”工作體系的建立，有效地破解了這些難題，使鄉(xiāng)村與部門之間、部門與部門之間實(shí)現(xiàn)了“無縫對接”，形成了上下貫通、橫縱聯(lián)通、市鄉(xiāng)聯(lián)動的科學(xué)發(fā)展合力，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展意識，提高了干部服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，優(yōu)化了干部作風(fēng)，提升了服務(wù)質(zhì)效。比如：農(nóng)業(yè)局、新村辦、旅游局主動到鄉(xiāng)村開展“香芋栽種農(nóng)技培訓(xùn)”、“實(shí)用泥工木匠技術(shù)培訓(xùn)”、“紅色旅游專題講座”。市煙草辦還專門派出5名專業(yè)煙技員長駐云石山，為云石山鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。鄉(xiāng)政府也積極邀請市規(guī)劃局到鄉(xiāng)進(jìn)行小城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃等。一股“大聯(lián)合、大服務(wù)、大發(fā)展”的新風(fēng)悄然興起。“三聯(lián)”工作室成了“解難室”、“連心室”，“三聯(lián)”體系成了開啟農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”、“保險(xiǎn)帶”，成了推動科學(xué)發(fā)展的“110”。（作者系中共瑞金市委常委、組織部部長）