解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,由于中國(guó)革命形勢(shì)的迅速發(fā)展,中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量建立統(tǒng)一的紀(jì)律和統(tǒng)一的指揮,已經(jīng)成為一個(gè)迫切的任務(wù)了。1947年10月,毛澤東親自寫(xiě)了《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》,指出“本軍三大紀(jì)律八項(xiàng)注意,實(shí)行多年,其內(nèi)容各地各軍略有出入。現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)定,重行頒布。望即以此為準(zhǔn),深入教育,嚴(yán)格執(zhí)行。至于其他應(yīng)當(dāng)注意事項(xiàng),各地各軍最高首長(zhǎng),可根據(jù)具體情況,規(guī)定若干項(xiàng)目,以命令施行之?!庇?xùn)令對(duì)三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的內(nèi)容作了統(tǒng)一的規(guī)定。三大紀(jì)律是:一、一切行動(dòng)聽(tīng)指揮;二、不拿群眾一針一線;三、一切繳獲要?dú)w公。八項(xiàng)注意是:一、說(shuō)話和氣;二、買(mǎi)賣公平;三、借東西要還;四、損壞東西要賠;五、不打人罵人;六、不損壞莊稼;七、不調(diào)戲婦女;八、不虐待俘虜。這些紀(jì)律,曾經(jīng)是紅軍以及后來(lái)的八路軍、新四軍、人民解放軍政治工作的重要內(nèi)容,對(duì)于人民軍隊(duì)的建設(shè),對(duì)于正確處理軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系、團(tuán)結(jié)人民群眾和確立人民軍隊(duì)對(duì)待俘虜?shù)恼_政策,都起了重大的作用。時(shí)至今日,三大紀(jì)律八項(xiàng)注意仍然是中國(guó)人民解放軍人人必須牢記的首要紀(jì)律。它對(duì)于人民軍隊(duì)保持高度的集中統(tǒng)一,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系以及推進(jìn)人民軍隊(duì)建設(shè)極其重要和必要。
建國(guó)后,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,黨與人民群眾保持了在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那種親密關(guān)系。廣大黨政干部真心為人民群眾辦好事、辦事實(shí),贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。但1957年后,隨著黨內(nèi)“左”傾思想的發(fā)展,干部隊(duì)伍中脫離實(shí)際、脫離群眾的傾向開(kāi)始出現(xiàn)。在為期三年的大躍進(jìn)中,由于指導(dǎo)思想的嚴(yán)重“左”傾,黨員干部隊(duì)伍中的“共產(chǎn)風(fēng)”、“浮夸風(fēng)”、“強(qiáng)迫命令風(fēng)”、“生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)”和“生活特殊化風(fēng)”等“五風(fēng)”盛行,嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益,導(dǎo)致黨群關(guān)系、干群關(guān)系的嚴(yán)重緊張。對(duì)此,毛澤東要胡喬木仿照部隊(duì)的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”,制定一個(gè)適用于黨政干部的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。時(shí)任中共中央書(shū)記處候補(bǔ)書(shū)記的胡喬木于1961年1月8日,就擬訂黨政干部“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”問(wèn)題給毛澤東寫(xiě)了報(bào)告。報(bào)告說(shuō),關(guān)于全國(guó)黨政干部適用的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”,研究了各省的一些類似的規(guī)定和憲法、刑法草案、黨章等,并與許多同志交換了意見(jiàn),現(xiàn)擬了一個(gè)稿子送上,請(qǐng)看可否印發(fā)中央工作會(huì)議討論一下。
胡喬木所擬稿中的“三大紀(jì)律”是:一、有事同群眾商量,永遠(yuǎn)同群眾共甘苦;二、重要問(wèn)題事前請(qǐng)示,事后報(bào)告;三、自己有錯(cuò)誤要檢討糾正,別人作壞事要批評(píng)揭發(fā)?!鞍隧?xiàng)注意”是:一、保護(hù)人民安全,打人要法辦,打死人要抵命;二、保護(hù)人民自由,隨便罰人抓人關(guān)人搜查要法辦;三、保護(hù)人民財(cái)產(chǎn),侵占損害人民財(cái)產(chǎn)要賠償;四、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),貪污盜竊假公濟(jì)私要賠償;五、用人要經(jīng)過(guò)組織,不許任用私人;六、對(duì)人要講公道,不許陷害好人包庇壞人;七、對(duì)上級(jí)要講實(shí)話,不許假報(bào)成績(jī)隱瞞缺點(diǎn);八、對(duì)下級(jí)要講民主,不許壓制批評(píng)壓制上告。胡喬木這個(gè)稿子中的規(guī)定有的有很強(qiáng)的針對(duì)性,但用語(yǔ)不那么簡(jiǎn)潔明快。
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