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中國(guó):用行動(dòng)告訴哥本哈根
——我國(guó)碳減排及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查
jianaisc.com?2009-12-11 16:50? 楊志 郭兆暉 郝建峰?來源:光明日?qǐng)?bào)    我來說兩句

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低碳經(jīng)濟(jì)雖然以低能耗、低排放、低污染的低碳技術(shù)為特征,但低碳技術(shù)及其實(shí)施活動(dòng)還不能被稱為低碳經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)起碼要有與之相匹配的運(yùn)行機(jī)制,因此此次哥本哈根會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容是關(guān)于如何構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、政策體系、制度體系等方面的問題。從當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐盟的情況來看,低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制依然是基于《議定書》設(shè)計(jì)的三種機(jī)制。

《議定書》首先規(guī)定了《框架公約》附件一國(guó)家,即發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的“量化減排指標(biāo)”,這就使排放量和排放權(quán)成為了“稀缺商品”,可以進(jìn)入“配額市場(chǎng)”進(jìn)行交易。然后《議定書》又設(shè)立了三種借助“市場(chǎng)”運(yùn)行的“遵約機(jī)制”:排放交易(ET)、聯(lián)合履行機(jī)制(JI)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。

排放交易(ET)是附件一國(guó)家間的遵約機(jī)制,這些國(guó)家可以將其超額完成的減排義務(wù)指標(biāo),以貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)讓給另一未完成減排義務(wù)的附件一國(guó)家,并扣減轉(zhuǎn)讓方分配到的減排數(shù)量單位(AAU),以實(shí)現(xiàn)其減排承諾;聯(lián)合履行機(jī)制(JI)也是附件一國(guó)家間的遵約機(jī)制,附件一國(guó)家間通過項(xiàng)目合作,所實(shí)現(xiàn)的減排單位(ERU)可以轉(zhuǎn)讓給另一附件一國(guó)家,同時(shí)扣減轉(zhuǎn)讓方分配數(shù)量配額的相應(yīng)額度。

清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)發(fā)生在附件一國(guó)家與非附件一國(guó)家(發(fā)展中國(guó)家)之間,是指允許附件一國(guó)家的投資者從其在非附件一國(guó)家實(shí)施的并有利于非附件一國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目中獲取核證減排量(CER)。即,附件一國(guó)家提供資金、技術(shù),幫助非附件一國(guó)家減排,而減排量在經(jīng)過國(guó)際機(jī)構(gòu)核證后,可用于抵減發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的約束性義務(wù)。

從這三種機(jī)制的設(shè)計(jì)可以看出,《議定書》把碳排放額度作為了一種商品,它可以在各國(guó)間交易轉(zhuǎn)讓。某個(gè)國(guó)家想要出售這一商品,就必須想辦法讓自己的減排額度能夠有所剩余,剩余的排放額度便成為了交易的對(duì)象,這就如同在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,人們?cè)跐M足自身需求之外,將剩余的產(chǎn)品進(jìn)行交換一樣。獲得剩余碳排放額度的最終手段是采取低碳技術(shù),低碳技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步則需要借助市場(chǎng)的激勵(lì)作用來實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為具有全球共識(shí)的選擇。2003年,英國(guó)政府發(fā)布了能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,首次明確提出“低碳經(jīng)濟(jì)”(Low Car bon Economy)一詞,該白皮書指出,英國(guó)將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減排60%,從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2007年7月,美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將成為美國(guó)未來的重要戰(zhàn)略選擇。日本、歐盟也都以不同方式制訂了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路線。在此背景之下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)向低能耗、低排放、低污染的模式轉(zhuǎn)型逐漸被世界各國(guó)提上議事日程。

(作者單位:中國(guó)人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所)


責(zé)任編輯:趙舒文
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